关于县人民法院推进司法公开工作情况的调研报告

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1、关于县人民法院推进司法公开工作情况的调研报告“看得见的公正”、“能感受的高效”，赢得了较好的社会反响，司法权威的被认同度进一步得到提高，法官形象得到较大改观，为在我市发展社会主义民主政治，落实依法治国方略，构建社会主义和谐社会起到了重要的推动作用，其特点和效果主要体现在以下几方面：）贯彻落实宪法原则，全面推进司法公开。全市法院围绕最高法院要求的立案公开、庭审公开、执行公开、文书公开、听证公开、审务公开等“六公开”的要求，紧密结合本地实际，在全市法院全面推进司法公开。一是完善制度，促进公开。市高法院制定出台了《关于在重庆法院网公布裁判文书的规定》、《关于司法拍卖工作的规定》等7

2、项制度，初步形成规范司法公开的制度体系。二是重点投入，保障公开。各法院加大硬件设施建设的投入，建成了一批功能较为齐全的立案大厅、数字法庭；充分运用网络信息技术，在加强内部办案管理的同时，通过互联网和传统媒介依法公开了大量司法工作信息。调研组看到地处不发达地区的黔江区法院，全院共有审判庭11个，其中数字化审判庭就有9个。作为全国司法公开示范法院的第五中院、黔江区法院、云阳县法院，按照最高人民法院制定的《司法公开示范法院标准》，结合自身情况，各有重点地推进司法公开示范法院建设。第五中级法院认真梳理研究司法公开工作中遇到的新问题、新情况，积极探索推进举措；黔江区法院和云阳县法院从更

3、多细节入手，扎实推进司法公开各项具体工作。为全市法院推进司法公开起到较好地示范作用。其他法院紧紧围绕最高人民法院“六公开”的要求，立足现有条件，建立和完善司法公开的各项措施，取得了不同程度的进步。（二）贯彻司法改革精神，创新司法公开制度。市高法院在一些涉及司法公开的重点环节和领域以改革促公开，特别是院长信箱、便民诉讼网络和司法拍卖等创新举措，在全国法院系统走在前面，取得了明显的成效。切实方便了当事人的诉讼，在更大程度上保障了当事人的知情权、参与权和监督权，受到了广大人民群众的拥护，司法公信力得到不断提升。一是切实打造院长信箱。201X年6月，市高院重新公布了全新升级的全市三级

4、法院院长固定邮箱。使院长信箱由过去个人邮箱的模式，固化为法院的一个重要的民意收集和沟通平台，一项内外监督制度。院长信箱制度明确规定，有正当理由确需关注的审判执行案件、农民工等弱势群体反映的涉法涉诉需求、举报法官及其他工作人员违法违纪等党风廉政事项、提出合理化建议等四类群众来信，法院院长必须亲自处理，调研组通过考察院长信箱的运行情况和听取投诉人反映，认为这一创新举措对化解涉诉信访、监督办案工作的确起到了较好的作用，全市法院涉法涉诉信访量连续三年以30%的比例下降，与此有一定的关系。二是加大便民诉讼网络建设，畅通司法民主渠道。市高法院制定了《关于委托乡镇便民诉讼站、联系点协助立案

5、的试行办法》，201X年专门召开便民诉讼网络建设工作推进会，建立完善了便民诉讼网络中的矛盾纠纷化解联动机制，201X年全市法院已建成便民诉讼站300余个，人民法庭开展巡回审判的比例达到了32%，降低了诉讼成本，减轻了群众诉累。三是率先在全国推行司法拍卖公开，创造了法院执行公开的成功经验。201X年市高院针对过去司法拍卖暴露出来的问题，出台了《关于司法拍卖工作的规定》，要求从201X年4月1日起，全市所有的司法拍卖都必须进入重庆联合产权交易所，以电子竞价方式公开进行。201X年底，又将司法拍卖纳入互联网交易系统，实现了网上公开拍卖。对于打破司法拍卖中的潜规则，杜绝拍卖中的各种暗

6、箱操作现象，从制度层面防止司法拍卖环节可能出现的腐败，保证司法拍卖的公平、公正，起到了重要作用，受到了最高人民法院的充分肯定并在全国推广。（三）强化内外监督机制，有力促进司法公开。全市法院在不断推进司法公开的进程中，在巩固和完善内部监督制约机制的同时，高度重视各级人大常委会和人大代表的监督作用，积极争取人大的监督和支持，将人大的监督作为促进法院司法公开的有效举措。一是强化内部监督。201X年以来，全市法院把内部监督制约机制作为一项系统工程来抓，建立了审判事务管理办公室，作为统筹协调市高法院各业务庭和中、基层法院审判、执行管理、监督、考核工作的常设专门机构。建立了内部分权制约机

7、制，重点完善再审和执行工作制度。建立并完善案情报告制度。规定合议庭和独任法官向院、庭长的案情报告程序，进一步明确院、庭长监督范围，重点落实院、庭长对案件的知情权、参与权和监督权。全市法院努力构建对审判、执行和法官行为的全过程、全方位、长效性的监督体系，增强了各项监督制度的关联性、操作性和实效性，为理顺司法公开的工作机制、提升公开的效率和质量打下了良好基础。二是高度重视人大常委会和人大代表对司法公开的监督，建立年度听取区县人大常委会主任意见座谈会制度，201X年以来市高法院已连续4年召开听取区县人大常委会