尾矿库事故灾难应急预案(2007-5)

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1、尾矿库事故灾难应急预案国家安全生产监督管理总局（二○○七年五月）目录1总则   1.1目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系与职责2.1协调指挥机构与职责2.2事故现场应急救援指挥部及职责2.3尾矿库应急救援专家组及职责3预防与预警3.1尾矿库管理3.2信息监控与报告   3.3预警预防行动4应急响应   4.1事故报告与处理   4.2分级响应4.3响应程序4.4指挥与协调   4.5现场紧急处置4.6信息发布4.7应急结束5后期处置   5.1善后处置5.2保险5.3工作总结与评估   

2、6保障措施   6.1通信与信息保障   6.2应急支援与保障   6.3技术储备与保障   6.4宣传、培训和演练6.5监督检查7附则   7.1响应分级标准7.2名词解释7.3预案管理与更新   7.4预案解释部门7.5预案实施时间8附件尾矿库事故灾难应急预案1总则1.1目的为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。1.2编制依据依据《安全生产法》、《矿山

3、安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等。1.3适用范围本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：（1）启动Ⅰ级响应的事故（响应分级标准见7.1）；（2）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故；（3）国务院领导同志有重要批示，社会影响较大的事故；（4）需要国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）组织处置的重大事故。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身

4、体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。（2）统一领导，分级负责。在国务院及国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一领导下，安全监管总局负责指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、国务院有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府

5、为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。国务院有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准

6、备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。2组织指挥体系与职责2.1协调指挥机构与职责安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在国务院及国务院安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承办有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：安全监管总局局长副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长成员单位：办

7、公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心。（1）办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》，同时抄送国家环境保护总局（以下简称环保总局）；接收党中央、国务院领导同志的重要批示、指示，迅速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向国务院有关部门、事发地省级人民政府等通报情况，并协调有关事宜。（2）政策

8、法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、国务院新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。（3）安全生产协调司：根据安全监管总局领导指示和有关规定，组织协调安全监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调查处理工作。（4）调度统计司：负责应急值守，接收、处置各地、各部门报送的