贫困地区财政与金融支农存在问题及建议

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1、大学先进班集体材料范文尊敬的各位学生处领导老师：您好！时区，大石山区占总面积66%，现有人口383万人，其中，乡村人口万人，炮占总人口%。辖区11个县、区，大多数县以农业为桩主，其中有9个县属于国家纛级贫困县。2000—2017年5年间，全市农ㄗ民平均每年人均收入为元，蒙远远低于全国和**的陌平均数，而同期，城镇单位狡从业人员每年人均工资和城澡镇居民每年人均可支配肄收入分别是农民每年人均收茆入的倍和倍。城乡经济吖发展极不平衡，农村经济发锾28/28展相对滞后，农民收入增长岿缓慢，许多农户处于看咏

2、病难、子女升学难、文化生弑活匮乏的困境，“三农”问沲题比较突出。一、姑财政与金融支农存在的问题支农资金总量偏少，且项被目面面俱到，资金效率不高礞。2000年至201殪7年上半年，全市财政农业╈支出累计数为亿元，扣除农业部门行业管理费亿元，究实际支农投入只有亿元，仅胜占财政总支出的%；5踽年多来，财政支农资金按农舂业人口平均只有元/人；在金融方面，2000年ａ以来，金融机构累计发放贷28/28款为亿元，其中支农贷ゾ款亿元，占整个金融机构贷灌款累放总额的%。农业旁人口所占金融资源的比例过拗低，这对于

3、以农业为主的地ε区来说是不协调的。此纭外，在资金不足的情况下，却不切实的多上项目，使资金分配出现撒胡椒面现第象，有限的资金不能形成合读力，影响建设项目的投资效果。如某县因资金投入Ｐ项目太过分散而出现“水利Ⅴ建设”、“退耕还林”等支农项目配套资金长期不臻到位的问题。发放资金部门多，职责定位不清，不湃利于对资金使用的监督管理28/28，难以保证支农资金取得逞应有效果。当前，财政遛资金支农存在多部门、多渠道投入的情况，除当地财政部门对“三农”的资金蚩投入外，还有农业局、林业殃局、水利局、扶贫

4、办等10揄多个部门、每年从中央、自治区主管部门争取到支遒农和扶贫资金。由于支万农项目涉及的部门众多，同滗一类型支农项目存在多个部晤门重复立项、交叉投入情况，影响的了资金管理和催使用效果。以“水利设施修诊建”项目为例，每年财铫政局、水利局、扶贫办等部钭门对这一项目投入数千万元28/28的资金，总额不算小，剖但由于缺乏总体规划，各自为政，资金分散，各自蹀只能选择一些较小的局部工宽程项目施工，对一些从根本塘上提高农村防汛抗旱的绯关键性大工程则无力兴建，拳使投入的水利建设资金达不到提高农业抗御自然

5、灾氖害能力的最佳效果。由于项目分工不清，责任不明，当腕灾情发生造成农民损失惠时，也只能“追究”老天爷劬的责任，最后还得由财政拨款为救灾“埋单”。另外，由于支农资金来源和支撖出渠道繁杂，当地政府贱又没有一个专门的部门监督搡28/28管理支农资金的立项及使用钠，立项审批和项目验收烹由市级或自治区级主管部门负责，而上级部门对当地情况不熟悉，实地调查的时肓间短，基本上都是听从项目谮实施者介绍情况，最后骏完成立项或项目验收。这里甏面存在很多问题：1、不能确保资金投入最急需扶腆持的项目，易造成支农资金

6、崆的浪费。如**市**ぷ区**镇的**村和**村位于**河的北岸，两村相庳距不过2公里，过去因ｙ无桥梁，两村一直靠小型渡筢船往返运市区，车辆无法通覆行。2002年，扶贫璃办投资40万元为**村建炳了一座桥，解决了两村不通浣28/28车的问题。但2017袤年市交通局、**总工会又犬分别投资17万元、50万元在相隔不到2公里处冁的**村另建一座桥，这明楠显属于重复建设项目，但项筠目却顺利得到审批，使就大笔的支农资金投在了不该捅投的地方，而一些真正急需镭解决的问题却因缺乏资金长期得不到解决。2螂、难

7、以防范支农资金被挪用觫。如林业部门和扶贫办都搞━农村沼气池建设，在一睨些村屯出现交叉管理的情况钆，当各自主管部门前来验收车时，两个部门均可将验购收人员带到交叉管理的村屯甍28/28查看，验收人员很难分清哪些是别的部门投资建设的，难以杜绝虚假列支情况。猊3、不合格的投资项目坍容易蒙混过关。上级主管理部门人员少，要负责各除地的项目检查和验收，十分辕繁忙，有时只能委托当地部千门代以验收，即便是上祯级部门亲自前来验收，一般沥只是根据当地项目实施者的盆自我汇报，并由当地人旨员带队作适当抽查，验收就弑算完成

8、了，如上级部门对验江收项目提出异议，施工肃部门则以种种理由解释，甚唁至于要求追加投入。这淙使得一些不达标的项目顺利过了验收关，造成了支农资悭28/28金的无效投入。如**梯市搞的苏村“千亩鱼塘立体璋养殖场”示范项目，刚验收除过关后不久就告荒废，狂这就是其中一个典型事例。政府的主观行为造成财政砝资金的浪费。当地一些炱县为了尽快出成绩，搞一些尧不切合实际的支农大项目，由于项目缺乏科学论证，没有通盘考虑，结果劳民伤财。如宜州市2017骨年搞“大通道高效农业示范混带建设