本质安全管理知识手册（终版）最终

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1、本质安全管理知识手册神东煤炭集团安监局二〇一一年十一月118118前言本质安全管理体系是一套现代安全管理的科学体系，重点强调以风险预控为核心，以“冰山理论”为基础，以危险源辨识和切断事故发生的因果链为手段，以人员不安全行为管控为重点，以PDCA闭环管理、持续改进为运行模式。其核心理念为“所有意外均可避免，所有危险均可控制”。该体系为传统安全管理向现代安全管理转变、进而实现企业的本质安全化提供了一种全新的方法和手段。在神东试点并在全国推广的本质安全管理体系现已纳入了国家行业标准范畴（AQ/T1093-2011）。实

2、施本质安全管理体系是国家煤矿安全监察局、神华集团站在企业以人为本、可持续发展的高度上提出的总体性要求。为了进一步普及本安管理知识，深化本安体系应用，推动“本质安全型”企业建设，安监局组织相关人员编写了本手册。由于编写人员知识水平所限，不足之处在所难免，恳请广大员工提出宝贵意见，神东煤炭集团安监局二〇一一年十一月118目录第一章本质安全管理体系1本质安全管理体系基础知识11.1本质安全管理体系实施背景11.2创建本质安全型企业的意义21.3本质安全管理的定义21.4本质安全管理体系的内涵21.5本质安全的基本特征2

3、1.6本质安全管理体系的基本原理41.7本质安全管理体系的基本构成及运行模式51.8本质安全管理体系相关名词解释52本质安全管理体系风险管理82.1本质安全风险管理的内容82.2危险源辨识的方法92.3危险源评估的方法92.4安全风险控制的方法92.5风险预控与隐患消除的区别102.6工作任务分析法102.7煤矿危险源辨识的基本内容112.8本质安全管理体系危险源分级132.9危险源的监测132.10本质安全管理体系风险预警142.11事故类型的划分142.12本质安全管理标准与管理措施制定的原则152.13管理

4、对象的确定162.14管理对象的管理标准、管理措施与监督保障161183本质安全管理体系人员不安全行为管控173.1本安体系中人员不安全行为的分类、风险级别和行为痕迹173.2人员不安全行为控制与管理的基本途径173.3人员不安全行为控制与管理的主要内容173.4不安全行为矫正管理的要求183.5人员不安全行为的矫正途径183.6神东煤炭集团人员不安全行为分类193.7神东煤炭集团对人员不安全行为的管理194本质安全管理体系保障体系与文化建设194.1本质安全管理方针194.2本质安全管理目标204.3方针、目标

5、、指标、管理方案、措施的关系214.4本质安全管理机构及职责要求214.5本质安全管理的制度要求224.6“九位一体”安全管理网络234.7“九位一体”安全管理基本要求244.8煤矿企业安全费用管理244.9安全文化建设目标275本安体系的审核与评价275.1审核评价的内容275.2审核评价的流程285.3本质安全管理评审与评价报告的基本要求295.4神东煤炭集团本质安全管理审核与评价形式295.5神华集团本质安全型企业建设等级划分315.6神华集团本质安全型企业建设达标否决指标325.7神华集团本质安全型企业建

6、设达标考核结果性指标总分直接扣分项326神东煤炭集团本质安全管理信息系统331186.1本安信息系统的组成336.2本安信息系统的功能336.3本安信息系统的特点346.4本安信息系统的使用347本安体系的建立与实施427.1本安体系的建立与实施步骤427.2本安体系运行基本要求487.3本质安全管理体系与质量标准化的关系49第二章相关法律法规1国家法律531.1中华人民共和国刑法531.2中华人民共和国安全生产法541.3中华人民共和国矿山安全法551.4中华人民共和国矿产资源法571.5中华人民共和国煤炭法5

7、71.6中华人民共和国劳动法581.7中华人民共和国劳动合同法591.8中华人民共和国职业病防治法601.9中华人民共和国消防法611.10中华人民共和国工会法631.11中华人民共和国道路交通安全法631.12中华人民共和国突发事件应对法642行政法规652.1安全生产许可证条例652.2煤炭生产许可证管理办法652.3煤矿安全监察条例662.4生产安全事故报告和调查处理条例671182.5国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定692.6特种设备安全监察条例692.7危险化学品安全管理条例712.8工伤保险条

8、例712.9建设工程安全生产管理条例723部门规章733.1安全生产违法行为行政处罚办法733.2中华人民共和国矿山安全法实施条例733.3煤矿安全生产基本条件规定743.4煤矿企业安全生产许可证实施办法753.5安全生产事故隐患排查治理暂行规定753.6国有煤矿瓦斯治理规定）763.7煤矿领导带班下井及安全监督检查规定763.8安全生产培训管理办法773.9生产经营单位