农村养老问题之忧

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1、中国农村养老问题之忧专家一再强调，解决中国农村养老问题，现在缺的不是经济实力，而是政府的观念和决心。2006年11月9日，71岁的流浪汉李召坤因故意纵火向广东省中山市当地警方自首，他这样交代自己犯罪的动机：“我曾听说放火烧山可以坐牢，而坐牢有饭吃、有衣穿，不用再流浪。”在调查过程中，警方发现了一个更为惊人的事实：李召坤在当月刚刚结束了5年的牢狱生活，犯罪情节也是放火烧了大片山林，而后向警方自首，他这么做同样是为了有个养老的地方，不用再流浪。李召坤老人的遭遇只是一个极端的个例，但是，放在大的社会背景来观察，这无疑是给中国的农村养老难题敲了一响警钟。据中国国

2、务院2006年12月首次发布的《中国老龄事业的发展》白皮书显示，截止2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿（占总人口的比例达11％），其中，60%以上的老人分布在农村，至少达到9000万。另据天津市南开大学社会学教授袁辛预测，中国农村60岁以上的老龄人口正以每年85万人的速度增长，今后20年将增长到1.2亿。可是，据东北地区黑龙江省人大代表翟玉和2005年对全国上万名农村老人做的一次调查显示，45％的老人与儿女分居，93％的人一年添不上一件新衣，67％的人小病吃不起药，85％的人靠干农活养活自己。自救式养老74岁的老人吴家耀最近一年来病倒了，走

3、路都有些困难，可是，他实在没钱去正规医院看病，只能找民间游医抓些便宜的药对付，即使这样，也让他好一阵心疼。然而，问题并不至于此。只要精力稍好，这位倔强的老人还要拖着带病的身体去干农活，这点微薄的农业收入，却是他和老伴的“活命钱”。吴家耀是中部地区江西省一个贫困县的农民，养育了四儿一女，可以说操劳了一辈子。多年来，早已成家立户的儿女为了谋生长年在外打工，一年难得见上一次。儿女在外打工很辛苦，赚钱更不容易，要强的吴家耀实在不好意思向他们提养老费。可是，由于政策推广不力，社会养老保险对于很多像吴家耀这样的老农民来说还是一个陌生的概念。在这种情况下，吴家耀这些年

4、来只能靠自己越来越无力的双手勉强维持生计。吴家耀老伴身体不好，干不了体力活，可为了减轻丈夫的负担，她四处找些廉价的零活来做，其中干得最多的是穿珍珠项链。这是一种精细活，对视力要求很高，因而，她只能带着老花镜干活，费半天劲才能穿完一条，累得眼睛直流泪水，可她丝毫不敢停歇，擦完泪水紧接着穿下一条。她这样忙活一天，得到的报酬只有四、五元人民币，相当于城市里一个普通快餐的价格。“这不是没有办法吗，我们得自己养活自己啊！”吴家耀老伴眯缝着眼笑着说。她有这样较好的心态，其实有另一层更为深刻的原因：像她们这样靠自己养活自己的老人在当地农村并不少见，看看周边的情况，这些

5、朴实而又容易感到满足的老人也就觉得心态平衡多了。不过，这充其量只能反映一部分实际情况。由中国老龄科学研究中心完成的一项调查表明，中国农村现有10%的老人感到不幸福，有35%的老人经常感到孤独。病倒后，吴家耀感到了一丝危机。他把四个儿子叫在一起，第一次跟他们正式谈起了养老问题。最后经过协商，四个儿子答应每年给父母交200元养老费（这还不够去大医院看一次小病的钱）。虽然觉得太少，可吴家耀看儿子们态度坚决也就只能这样了。“这点养老钱是很少，可儿子们也不容易，我能有什么办法呢。”吴家耀低着头小声叹息说。对于自己能支撑到什么时候，吴家耀夫妇实在不敢去想这个问题。“

6、现在只能走一步看一步了。我最担心身体不好，万一哪天自己动不了，真不知道该怎么办。”吴家耀说。“最难的是政府观念问题”上世纪初，中国农村大部分地区已经进入老龄化社会，然而在中国，大约94%的农村人养老完全是由子女或家庭赡养。可是，随着中国经济社会的发展，这种传统的农村家庭养老模式面临着严重挑战。随着二十多年来计划生育政策的实施，农村家庭逐渐小型化，大多以一至两个子女为主。与此同时，随着大批农村剩余劳动力流入城市，以前只在城市里出现的“空巢老人”现象，如今在中国农村也日趋普遍。由子女长年不在身边，依靠家庭养老也就成了一种泡影。另一方面，以前农村养老的主要经济

7、来源是土地，可是，现在农作物根本不值钱，对于贫困地区的农民来说，能解决基本温饱问题已经不错了。在医疗、教育等日常消费开支急剧膨胀的情况下，大多农民根本顾及不了自己的养老问题。而且，随着城市化速度不断提高，失地农民数量大幅增加。据权威部门公布的数据，目前中国失地农民数量达2000万人，并以每年至少100万人的规模递增。据国家老龄委2006年初公布的数据，全国只有5500万农民参加了养老保险，还不到应该参保农民总数的10％。首都经济贸易大学劳动经济学院吕学静教授给本刊记者提供了一组权威数据：北京14个郊县60岁以上的老人农民共有约60万，其中，只有2.3万人

8、领取养老金。中国社会养老保险制度，大约出现于上世纪90年代初。直至目前，这种制度