真题班行政法-徐金桂讲义--2014年版

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1、考情分析行政法与行政诉讼法内容比较分散、冗杂，不像刑法、民法那样系统。但就司法考试而言，行政法的内容基本上可以系统地划分为四部分，即行政法基本原则、行政组织法、行政行为法和行政救济法。其中，行政法基本原则不仅是论述题中的常客，而且在选择题中也时常现身，特别是从2011年至2013年，每年都在卷二分别以3道多选题来连续考查，分值之多、频率之高，必须加以高度重视。行政组织法主要包括行政主体及公务员，涉及的法律文件包括《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》。此外，行政组织主体资格的判断历来是司法考试的

2、重点，分布于行政诉讼、行政复议和国家赔偿的各部分，比如复议被申请人、复议机关、被告、赔偿义务机关、第三人等，一直是常考常新的知识点。行政行为法除了抽象行政行为和具体行政行为的一般理论外，重点是考查所涉相关法律法规，其中抽象行政行为部分包括《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》，具体行政行为部分包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《治安管理处罚法》、《行政强制法》和《政府信息公开条例》，即行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开四个部分。行政救济法则涵盖了行政复议、行政诉讼、国家赔偿三大版块，历来是司法考试的重心，其所涉法律文件众多，除了《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国

3、家赔偿法》之外，其相关配套法规与司法解释也是重点考查对象。行政诉讼向来是司法考试行政法部分的龙头老大，几乎占据行政法总分值的半壁江山，2013年本部分地位略有下降，但是也直接考查了22分之多。《行政诉讼法》可以说通篇都是重点，其中有些知识点历年必考，如行政诉讼的受案范围、原被告资格、行政诉讼管辖、判决的种类和适用条件、证据制度、行政诉讼和行政复议的关系等，考生应当予以重点复习。对于其重要的司法解释切不可忽视，例如，理解《行政诉讼法》条文必须结合最高人民法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行政诉讼法解释》）进行，学习行政诉讼管辖的知识必须参考最高人民法院《关于

4、行政案件管辖若干问题的规定》，而行政诉讼证据的内容则详见最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，其他的如《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》、《关于审理行政许可案件若干问题的规定》、《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等都是相关领域的命题重点。需要提醒注意的是，其中，《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》因为属于2012年最新颁布的司法解释，务必要予以重视，在当年真题中就直接考查了8分之多，2013年该考点卷土重来，又考查了4分。这也再一次印证了我们一直强调的那个结论：每年新增的考点必然是当年命题的重点。诉讼法之外的内容构成行政法试题的另一军团，分值大体

5、与诉讼法相当。近年来，司法考试命题逐渐向此部分倾斜，考查力度有所加大，分值超过了行政诉讼法部分。特别是随着《行政强制法》的颁布施行，更是进一步加大此部分的分值比重。具体而言，行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制等部分基本上在其传统重点区域命题，平均每年2-1853题。行政复议法结合行政诉讼法命题的比率上升，主要集中在复议申请人与被申请人、复议机关、复议程序、复议与诉讼的关系等重要考点。国家赔偿法部分虽有反复，但历年考查分值分布基本持平，赔偿义务机关的确定、赔偿程序、赔偿范围、赔偿方式与计算标准等是其经常涉及的内容，2010年最新修订的内容一直是最近3年的命题重点。需要提醒的是

6、，这部分司法解释也较多，尤其对于国家赔偿法修订后新颁布的司法解释如《关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》、《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》等不可忽视。特别要予以重视的是《行政强制法》，作为“千呼万唤始出来”的重要立法，其在2012年的司法考试行政法试题中扮演了重要角色，各种题型都有涉及，考查8．25分之多，2013年又考查了6．25分选择题。从试题形式来看，行政法的考查绝大部分都是以案例形式出现，且错综复杂，很多情况下四个选项会考查四个不同的知识点，变相增加题量，增加考试难度。从试题内容来看，有关行政法的题目，几乎涵盖了所有重要知识点，

7、考查点分布广泛且细微。此外，命题综合性增强也是其重要特点，行政复议法、行政诉讼法与国家赔偿法的交叉命题尤为频繁，行政强制法、行政处罚法与行政许可法的结合也不可忽视。从论述题来看，行政法命题的理论深度有所增加，2006、2007两年考查了行政信赖利益保护问题，打破了对知识点轮流出题的做法，但依然没有脱离重点。2010年的论述题，在考查基本理论的同时，更加重视理论与实际相结合的能力，给考生给予较大的发挥余地。对于案例分析题，考查点主要集中于行政诉讼法，携手于行政复议法和国家赔偿法，辅之以行政处罚