西部大开发关键问题探讨建议

《西部大开发关键问题探讨建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、西部大开发关键问题探讨建议西部大开发作为国家面向21世纪的重大战略决策，同时也在我国经济理论界形成了关于西部大开发的研究热潮。但综观现有的研究，主要集中于西部开发的意义、开发的战略思路、需要的支持政策及进行开发的具体措施等，而对于开发思路形成有重要影响的一些关键问题，则有不同程度的忽视，如西部开发的实质、西部开发的关键、西部开发的政策效应及西部开发的切入点等。基于此，本文在认真思考的基础上，试图对这些问题作一阐释。一、西⑦部开发的实质：经济布局与┐发展战略的主动性调整建缅国以后，随着国内外经济环哮境的变化，我国的经济布局慝与发展战略经历了“均衡布局战略——非均衡布局战略┞——

2、协调布局战略”的转换倮过程。而西部大开发战略的缑实质是党和国家对经济布局贤与发展战略的主动性调整。计划体制时期，国家为了迅糨速在全国推进工业化的发展┻，实行了“均衡布局战略”粒，强调区域经济的均衡发展绣。针对内陆地区发展的滞后ǔ，国家财政投资的重点向西艏部倾斜，主要表现为50、亚60年代的大量三线建设项佧目在西北和西南的安家落户笸。这种“均衡布局战略”的曲实施在相当程度上提升了内扼陆地区的发展水平，奠定了獬工业化发展的基础，促进了株经济布局的整体均衡。但是危，这种布局战略的实施，是堞以牺牲东部地区发展的比较测优势为代价的，忽视了经济遵发展的机会成本，而且，计牯划嵌入式企业形成的

3、“飞地点经济”，形成了西部地区经推济结构的断层。因此，改革昵开放以后，适时进行经济布局与发展战略的转换是党和邗国家的必然选择。体制转ε轨时期，针对“均衡布局战略”的局限，国家实施了“惠非均衡布局战略”，强调了陧区域的比较优势。针对东部豚沿海地区的经济技术区位优б势，财政投资及政策重点主狈要集中于东部地区。实践证炕明，这种非均衡布局战略的徊实施，有力的推动了国民经酣济的快速增长，提高了综合竽国力。然而，20年的发展岘，同时又证明了这种布局战漏略所存在的问题，那就是区山域发展的高度非国民待遇及由此产生的东西部地区二元魂经济社会结构的持续强化，う不仅制约了经济的发展，同砜时也会

4、产生政治问题。因此芨，为实现经济社会的可持续ǚ发展，必须适时实现由“非诱均衡布局战略”向“协调布钇局战略”的转换，即经济开发的重心由东部地区向西部衤地区转移。除了东西部过舴大的经济差距之外，这种布局战略的调整还是对经济环滁境变迁的适应。进入90年垦代以来，国内外经济环境表蔚现出如下的明显特征：(1嘉)全球经济普遍步人过剩经互济，需求约束成为经济发展的关键因素；(2)国内经讫济也由通货膨胀转为通货紧ㄩ缩，有效需求不足在一段时作期内也将成为困扰宏观经济ｕ运行的重要因素；(3)全喝球经济的过剩，使得中国经σ济问题的解决只能通过刺激摭局部需求来实现，为此，西湘部的开发就显得十分重

5、要；(4)东部经济的发展，己邰具备了丰富的资本、技术、濡信息等生产要素，其经济的芜进一步发展需要拓展市场和芍转移产业，而西部开发正好ⅲ为东部地区产业结构的提升蹬腾出空间。总之，西部开ň发战略的提出与实施，不仅有利于缩小区域发展差异，陴实现经济结构的承接与转换压，而且更为重要的是可为解糕决过剩经济拓展市场空间、撮缓解经济紧缩。二、西部淝开发的关键：经济结构的重憩构根据发展经济学的理论挣，经济的发展不仅仅要谋求浜经济总量的增长，更为重要鼷的是谋求经济结构的改善，压即实现经济结构的变迁。导致西部经济落后的原因是多煨方面的，既有区位方面的因箭素，又有政策方面的因素，倔但更深层次的

6、原因则在于经娲济结构的畸形。突出表现在贤以下几个方面：1、所有蹯制结构单一。改革开放以来ㄟ，我国经济发展的重要变化愚就是非国有经济的迅速成长觜壮大，并以其特有的活力与活生机成为经济发展新的增长蠡点。由于西部地区市场化进浃程滞后，非国有经济发展缓晟慢，经济活力明显不足；而怪国有经济比重偏高且实现形厝式单一。据统计，1998年，西部地区工业总产值中壶国有和国有控股企业所占比ú重为59.26%，比全国平均水平高出31个百分点；而工业企业经济效益综合蚯指数西部地区只有71.79%，西北五省(区)仅为蝌54.46%，远底于全国怆90.95%的水平。2漳、产业结构断层，结构转换哞能

7、力差。一是从产业层次来麓看，西部地区产业层次低，蟹比较效益差。国家统计局资料显示，西部地区各省区第一产业在GDP中的比重都寿不同程度地高于全国平均水平和东部地区省份，这说明屦西部地区仍是以农业为主的要经济区域；以采掘、能源、堰原材料等加工工业为代表的第二产业占GDP的比重均≡低于全国平均水平；以电子霈、信息等为代表的第三产业　则严重滞后。这种产业结构辣决定了西部地区的产品多为基础性的上游产品，与东部乌地区相比，存在着严重的价宝格区域转移；同时，与东部地区的这种区域垂直分工格啭局使