《中国反贫困报告（2013）》执行摘要

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1、中国反贫困发展报告（2013）华中师范大学中国国际扶贫中心二〇一四年八月VI目录第一篇执行摘要7一、社会扶贫的时代背景7（一）“扶贫济困”的历史传统7（二）贫困治理新阶段所呈现的新特点9二、社会扶贫的战略意义10（一）社会扶贫是中国特色扶贫开发道路的重要组成部分10（二）社会扶贫是实现全面建成小康社会的重要途径12（三）社会扶贫是推进国家治理能力现代化内涵的重要体现13三、社会扶贫的理论依据14（一）治理理论概述14（二）贫困治理与国家治理体系建设15（三）治理理论在中国反贫困实践的体现15（三）贫困社会治理的原因16（四）贫困社会

2、治理的策略17四、社会扶贫的实践探索18（一）社会扶贫的主要模式18（二）社会扶贫的基本特点19（三）社会扶贫取得的主要成效21（四）社会扶贫存在的主要问题22（五）社会扶贫面临的主要挑战23五、社会扶贫的发展方向25（一）拓展社会扶贫的多元化主体25（二）建立社会扶贫的常态化机制25（三）规范社会扶贫的制度化过程26（四）提升社会扶贫的战略化地位26第二篇主题报告社会扶贫与新阶段扶贫开发28第一部分社会扶贫与国家贫困治理体系建设28一、社会扶贫的内涵与基本特点28（一）社会扶贫的内涵28（二）我国社会扶贫的基本特点29二、我国社会

3、扶贫的历程与现状32（一）“扶贫济困”的传统与实践32（二）社会扶贫的发展现状33（三）社会扶贫发展现状的反思34三、国家贫困治理体系中的社会扶贫36（一）中国贫困治理体系建设的历史经验36（二）推动社会扶贫领域快速发展的意义38VI四、社会扶贫与“连片特困地区”贫困治理体系建设40（一）“连片特困地区”贫困问题的特殊性41（二）社会扶贫与面向“连片特困地区”的贫困治理43第二部分社会扶贫的经验模式探索45一、定点扶贫的模式探索45（一）历史演进45（二）主要特点46（三）操作模式46（四）核心经验51二、东西扶贫协作的模式探索52

4、（一）历史演进52（二）主要特点53（三）操作模式53（四）核心经验57三、民营企业参与扶贫的模式探索57（一）历史演进57（二）主要特点58（三）操作模式58（四）核心经验60四、社会组织参与扶贫的模式探索60（一）历史演进61（二）主要特点61（三）操作模式61（四）核心经验64五、社会公众参与扶贫的模式探索64（一）历史演进65（二）主要特点65（三）扶贫模式66（四）核心经验67六、军队和武警部队参与扶贫的模式探索67（一）历史演进68（二）主要特点68（三）扶贫模式69（四）核心经验70第三部分社会扶贫的经验挑战90一、社

5、会扶贫的成效经验90（一）扶贫开发的“三驾马车”90（二）社会扶贫的总体成效91（三）社会扶贫的经验92二、社会扶贫的问题挑战94VI（一）社会扶贫的问题94（二）社会扶贫的挑战97第四部分社会扶贫的创新发展99一、社会扶贫的发展方向99（一）社会扶贫的社会化99（二）社会扶贫的常态化100（三）社会扶贫的规范化100（四）社会扶贫的战略化100二、社会扶贫的理念革新101（一）树立“双轮驱动”的社会扶贫理念101（二）树立内源式发展的社会扶贫理念102（三）树立全民参与社会扶贫的理念102（四）树立大扶贫开发格局的理念103三、社

6、会扶贫的格局构建103（一）明确社会扶贫的主体关系103（二）创新社会扶贫的行动方式104（三）确定社会扶贫的行动领域105（四）搭建社会扶贫的组织格局105四、社会扶贫的机制完善106（一）完善社会扶贫的动员机制106（二）完善社会扶贫的参与机制107（三）完善社会扶贫的整合机制108（四）完善社会扶贫的协调机制109（五）完善社会扶贫的激励机制110（六）完善社会扶贫的考评机制111第三篇专题报告武陵山片区社会扶贫研究113一、武陵山区社会扶贫的背景113（一）武陵山区社会扶贫的新机遇与新挑战113（二）武陵山区社会扶贫的意义1

7、17（三）研究目的与意义119（四）研究内容121（五）研究方案121二、武陵山片区社会扶贫的实践探索127（一）武陵山片区社会扶贫的基本形式127（二）武陵山片区社会扶贫的主要特征134（三）武陵山片区社会扶贫的总体成效137（四）武陵山片区社会扶贫的基本经验141三、武陵山片区社会扶贫的问题与需求144（一）武陵山区社会扶贫面临的主要问题144（二）多元视角下的社会扶贫需求分析152VI四、武陵山片区社会扶贫的政策建议159（一）准确定位社会扶贫角色，构建良好政策环境160（二）整合社会扶贫资源，搭建“枢纽型”社会扶贫组织163

8、（三）改善内部运营管理机制，提升社会扶贫质量165（四）创新社会扶贫形式，发挥武陵山区的片区优势168五、武陵山片区社会扶贫案例研究171（一）社会组织参与扶贫研究——以贵州省印江县慈善总会为例172（二）民营企业参与扶贫研究——以重