鹤岗市民政局关于城镇失能半失能困难老人有关情况的报告

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1、鹤岗市民政局关于城镇失能半失能困难老人有关情况的报告省民政厅赵厅长：按照省厅《关于开展城镇失能半失能困难老人情况调研的通知》（黑民办函（2012）17号）文件精神要求，我们三月底和四月份在全市开展了城镇失能半失能困难老人的普查统计汇总和调研工作，下面就我市城镇失能半失能困难老人有关情况向省厅的各位领导做一汇报，不当之处请指正。鹤岗市现有失能半失能困难老人4517人，其中失能困难老人1002人，半失能困难老人3515人，男女性别比例为681:3836.1002名失能困难老人中，按年龄结构分：60—69周岁175人，70—79周岁319人，80周岁以上508人。按困难类型分：“三无”22人

2、、低保446人、低收入534人。3515名半失能困难老人中，按年龄结构分：60—69周岁721人，70—79周岁1647人，80周岁以上1147人。按困难类型分：“三无”37人、低保1245人、低收入2233人。4517名失能半失能困难老人的生活居住和护理情况为：家庭照护3815人，机构照护702人。鹤岗市退休老人退休金一般为1000—2000元，扣除生活必须的饮食起居支出和长期固定的医疗用药费用后，可用于养老护理需求的退休金所剩无几，同时失能老人护理其家庭成员也带来了很大的压力。鹤岗市针对失能半失能老人的保障政策还没有制定，保障标准和护理补贴标准也没有确立。参照我市民办养老机构几样失

3、能半失能老人的收费标准：失能老人2000元/月，半失能1000员/月（自理老人700元/月），建议上级政府，在可能的情况下，制定补贴政策和补贴标准，确保失能半失能困难老人有尊严的生活。为此，我们采取多种举措逐步解决失能半失能困难老人的护养和救助：一、我们积极筹措资金，加大设施建设力度，不断满足失能半失能老人的养护需求：首先，我们去年底建成了集老年人医疗、康复、护理于一体的鹤岗市东山城堡失能老人护养院。鹤岗市东山城堡失能老人护养院占地面积12000平方米，建筑面积6800平方米，床位260张，今年准备再扩建38张床位，届时将可以满足298名失能老人的养护需求，现如今已经入住50多人，其中

4、失能老人20余人。正在准备投入使用的鹤岗市福寿园爱心护理院，占地面积21000平方米，建筑面积2700平方米，设计床位100张，投入使用后，可以满足100名失能老人的护理需求。鼓励民办养老机构发展　　 就政府而言，“三无老人”由政府承担了下来，养老问题已经得到解决。但独居的失能老人政府还是提倡到机构里进行养老。经济上承担不了，可以将自己住的房子出租，用租金和退休金来承担机构养老费用。 　　不过，目前，杭州市的机构养老床位远远不能满足老人的养老需求。 　　陈国民说，省政府给杭州市下达的指标是要到2012年每百位老人拥有3张机构养老床位，到去年底，杭州市每百位老人只拥有1.94张床位，到2

5、012年要完成每百位老人3张床位的目标，全市就要增加1万多张床位，而建一张床位要15万元，短期内很难完成。　　目前，杭州市对老龄事业利用社会资源促进养老意识也不足，养老机构床位中，83%是政府兴办，只有17%是民办机构办的床位。周边城市中，温州民办养老机构床位数占67%，宁波占50%，南京占60%，上海占52%。“政府应该下大力气支持民办养老机构的发展，目前对民办养老机构也有补贴，机构床位多了，自然也不会挑挑拣拣了，失能老人才能够得到更好的照顾。”　　至于在社区附近兴建小型的养老院，这也涉及到场地问题。如果是街道以下政府公办性质的，可由福利彩票公益金给予每家三到五万元的补贴，如果是非营

6、利性社会办的50张以下养老机构，每张床位每年可享受1000元的政府补贴，补助期为5年。 一、政策支持。纳入最低生活保障范围。出台了《鹤岗市城乡居民最低生活保障条例实施细则》，将“三无”老人和符合保障的失能老人纳入最低生活保障范围。并按我市最高标准给予发放。发放低收入补贴。为进一步缓解低收入老人由于物价上涨带来的生活压力，向低收入老人家庭发放一次性生活补贴，每人每月50元，保障了低收入老人的基本生活。科学实施分类实保。为全市七十周岁以上的低保老人按每月保障标准加发20℅的低保金，使有特殊困难的老人家庭倍感受到党的温暖。发放高龄津贴。制定了《关于为80周岁以上高龄老人发放生活津贴的实施方案

7、》，为80周岁以上高龄老人发放生活津贴，每人每月100元，确保他们度过幸福的晚年。实施大病救助制度。出台了《鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法》，建立了以参险为基础，大病救助、门诊救助、购药救助、特殊救助互为补充的“1+4”医疗救助新体系。全额资助我市困难老人参保参合，通过开展多种形式的医疗救助，老人最高救助标准可达8000元，为城乡失能困难老人撑起了一道保护伞。开展“情暖万家”大型救助活动。春节前在工农区新世纪广场举办了“真情促和谐，温暖送万