重大问题集体讨论民主决策制度

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1、重大问题集体讨论民主决策制度为坚持和健全民主集中制，加强和改进镇党委对农村构建和谐伍明建设的领导，做到集思广益，科学决策，防止专断腐败现象的发生，促使各项决策走上科学化、民主化、制度化的轨道，特对我镇重大问题集体讨论民主决策作以下规定：（一）书记办公会议决定召开党委会，确定党委会的议题，确定列席党委会的人员；在特殊情况下，研究解决某些特定问题，除组织规定保密的内容以外，一般应在事后及时向党委会议通报；可以研究讨论人事任免等重大问题，互相交流意见和看法，但不能作出决策。（二）镇长办公会议1、讨论的范围和权限（1）讨论研究和出台全镇经济、社会发展中的重大问题的决策。（2）传达和讨

2、论上级召开的重大会议精神及镇政府的贯彻意见。（3）讨论拟定镇政府的工作报告。（4）讨论需提交党委、人大决定的重大问题。（5）讨论和决定下属企事业单位、行政村的重大报告、请示。（6）其它需提交镇政府集体研究确定的问题。2、会议的要求（1）镇长办公会会议的议题由镇长确定，或由副镇长提出后经镇长确定。（2）会议议题应提前一天通知参加会议人员，以便充分准备。对意见分歧较大的重大问题决策，至少要提供两套以上的决策方案。（3）镇长办公会议由镇长负责召集和主持，特殊情况下，可由镇长委托一名副镇长主持会议。（4）出席办公会议的人员为正、副镇长，研究决策重大问题时一般应邀请镇人大正副主席列席会

3、议并听取意见和建议。研究相关议题时可指定有关职能办公室、行政村负责人和其他特定人员列席，列席人员在相关议题讨论完毕后应离去。（5）镇长办公会议决定的事项，应落实人员、职责、明确完成时间及相关协办单位和人员积极组织实施，并定期向分管副镇长或镇长汇报。镇长和分管副镇长在下次办公会议上就实施情况必须进行通报。（6）镇长办公会议原则上每月召开一次，遇特殊情况可临时决定召开。（7）会议指定专人作详细、规范的记录。（三）党委会1、讨论的范围和权限（1）对贯彻党的路线、方针、政策和上级指示决定作出实施意见，研究镇党代会决议的落实措施和对重要议案的审议。（2）审议决定本镇经济、政治、社会事业

4、发展总体规划，集镇建设总体规划，年度工作思路和目标，经济建设的重大项目，重大的决策措施，财政预决算，20000元以上的重要财务支出等方面的重大问题。（3）研究决定加强党的思想、组织、作风建设的意见和措施，党组织设置和镇机关机构设置的调整，基层党组织和行政负责人等干部的推荐、任免和奖惩，党员的教育、管理、发展、处置和处分，党内有关制度的制定和实施。（4）研究决定加强农村思想政治工作和社会主义精神文明建设的意见和措施。（5）研究决定对工会、共青团、妇联、民兵等群众组织和基层自治组织加强领导的意见和措施，各群众组织提交党委讨论决定的重要问题。（6）上级组织规定应由镇党委讨论决定的其

5、它问题和书记、委员、镇人大、镇政府、镇经济组织认为有必要提交党委讨论的有关问题以及其它全镇性、突发性、疑难性的重大问题。在坚持重大问题集体讨论制度中，不能以书记办公会、党政联席会议代替党委会作出决定。2、讨论的程序（1）确定议题。根据上级的指示精神，工作部署和本镇的工作需要提出议题。除特殊情况外，会议召集人应提前一天把会议议题告诉与会同志，研究重大政策措施，应事先把草案发给全体与会同志。（2）调查研究。与会人员应根据会议议题在会前作广泛深入的调查，听取方方面面的意见，并一般要提出两种以上的方案可供选择。（3）集中讨论。各种不同的意见要充分发表，充分酝酿，主要领导不抢先表明自己

6、的倾向性意见，以免堵塞言论，造成决策偏误。（4）集体表决。参加会议的人数超过应到会人数的三分之二，会议有效，委员遇特殊情况不能到会参加会议的，应向会议主持人请假。表决时需获得实到会半数以上的赞成为有效，表决时可采用举手或无记名投票的方式进行，对敏感问题的表决应采取无记名投票的方式进行。对决议有分歧，且双方人数相近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决议，待进一步调查，交换意见后再表决。也可将不同意见向上级组织报告，请求裁决。（5）分工落实。为保证集体决策的实施到位，会上要落实人员，明确责任、完成时间、实施效果，在涉及多个责任人或责任部门时，要明确主次关系、协作要求

7、，并在规定的时间内将决定执行情况向党委汇报，必要时也可个别向书记或副书记汇报。（6）执行监督。决策实施过程中，党委要自觉接受社会各界的监督和建议，不断修正、充实和完善决策内容，使决策更趋实际，更具科学性。同时，党委要广开言路，进一步拓宽监督渠道，完善监督制度，建立社会监督体系，最大程度地减小决策风险。理顺关系，完善制度，积极做好常规性的监督工作。镇党委要定期向上级组织汇报工作，听取指示性意见。在任期内，每年召开一次党代表大会，向全体党代表报告工作，接受代表的审议。每季至少召开一次有所属党组织负责人或全体