劳动合同法实施条例（草案）涉嫌越权解释分析

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1、劳动合同法实施条例（草案）涉嫌越权解释分析【摘要】国务院制定的劳动合同法实施条例可以对劳动合同法模糊条款做出细化使其更有操作性，儒但是不能超越条款本身的含义解释法律、厣创设新制度，否则就涉嫌越权解释了。。硭。【关键词】劳动合同法实施条例越权官解释分析《中华人民共和国立法法》第镏四十二条规定，法律解释权属于全国人民ㄧ代表大会常务委员会。法律有以下情况之逖一的，由全国人民代表大会常务委员会解罔释：法律的规定需要进一步明确具体含义的；法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。XX年5月8日国务院账公布的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》对《劳

2、动合同法》许多模糊条款进行了明确，这无疑是值得称道的，在实践ぷ中也具有可操作性，但是纵观整个条例4醢5个条款，有部分条款已经超出了《劳动镣合同法》条款本身的含义，已经变成了对法律条款进行解释了，似乎有越权解释法兽律之嫌。本文仅从立法程序上探讨《条例洗》草案部分条款对法律做出解释的权限是筲否合法，并未涉及条例条款本身在实践操作中的合理性。涉嫌越权解释条款一：而续延劳动合同后符合连续工作满10年订奢立无固定期限劳动合同的规定12/12【条款】朋：第十二条劳动合同期满，因劳动者有下见列情形之一而续延，劳动者在该用人单位氏已经连续工作满10年，劳动者提

3、出订立臧无固定期限劳动合同的，用人单位应当与羿该劳动者订立无固定期限劳动合同：从瘩事接触职业病危害作业的劳动者未进行离涧岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；患病或者取非因工负伤，在规定的医疗期内的；女族职工在孕期、产期、哺乳期的。【分析】：《劳动合同法》第十四条第二款第项锭规定，劳动者在该用人单位连续工作满十坪年的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳踺动合同外，应当订立无固定期限劳动合同耜。根据《劳动合同法》该项之规定，劳动┨者提出订立、或者同意续订劳动合同的，吞除劳动者提出订立固定期限

4、劳动合同外，炊用人单位均应当订立无固定期限劳动合同措。但是《条例》第十二条仅规定劳动者“提出”订立无固定期限劳动合同的，用人琊单位应当与该劳动者订立无固定期限劳动♀合同，实践中有些劳动者法律意识并不强舍，并不一定知道这时候要“提出”订立无嵊固定期限劳动合同，可能是在用人单位提ˉ出续订劳动合同时“同意”续订，根据劳辩动合同法第十四条的规定，用人单位本应当也订立无固定期限劳动合同，但是根据イ12/12《条例》第十二条之规定，劳动者不“提出”订立无固定期限劳动合同要求的，但Ο同意续订劳动合同，将无法根据本条签订呀无固定期限劳动合同，《条例》显然缩小瘤

5、了劳动者可订立无固定期限劳动合同的范猕围，这种“缩小解释”，并不符合劳动合同法原意。涉嫌越权解释条款二：政府以及有关部门为安置困难人员就业而提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关蛰无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定【条款】：第十五条地方各ａ级人民政府以及有关部门为安置困难人员就业而提供的给予岗位补贴和社会保险补珞贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动捋合同法有关无固定期限劳动合同的规定以芰及支付经济补偿的规定。【分析】：本主条规定地方各级人民政府以及有关部门为Ｆ安置困难人员就业而提供的给予岗

6、位补贴驼和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合蛞同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动距合同的规定以及支付经济补偿的规定。如桓果从结论去推断劳资双方法律关系，只能╋说明在该公益性岗位工作的劳动者与“地怆方各级人民政府以及有关部门”不建立劳佴动合同关系，如果建立劳动合同关系，劳妨动合同应当毫无例外的适用劳动合同法有谐关无固定期限劳动合同的规定以及支付经表济补偿的规定才对，法律面前人人平等嘛⒔12/12，难道法律上会存在有部分劳动合同关系罐适用无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定，有部分劳动合同关系不汾适用无固定期限劳动合同的规定以及支付︺经济补

7、偿的规定？但根据本条规定，又明礁确了双方确实是“劳动合同关系”，因为歃条款中明确了“其劳动合同”的存在，本冈条显然存在越权解释之嫌。涉嫌越权解椿释条款三：劳动合同法第十七条规定的“法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他剡事项”，不包括《中华人民共和国劳动法撮》第十九条规定的“劳动纪律”、“劳动锒合同终止的条件”和“违反劳动合同的责什任”的规定【条款】：第十六条劳动合应同法第十七条规定的“法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项”，不包括《笪中华人民共和国劳动法》第十九条规定的雇“劳动纪律”、“劳动合同终止的条件”绅和“违反劳动合同的责任”。【分析】

8、潭：“劳动纪律”、“劳动合同终止的条件达”和“违反劳动合同的责任”是劳动法中冬所规定的合同必备条款，劳动合同