人大财经监督工作交流——依法加强财经监督 不断提高监督实效

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1、人大财经监督工作交流——依法加强财经监督不断提高监督实效财经工作委员会认真贯彻《监督法》等法律法规，在加强对财经工作的监督方面进行了一些有益探索，取得了一定成效，财经监督工作经验材料。工作交流依法加强财经监督不断提高监督实效作者钟正明马昌华加强财经监督工作，是人大及其常委会的一项法定职责，是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是推进财政管理制度改革的重要方面，也是构建公共财政框架的关键之所在。近几年来，市人大常委会认真贯彻《监督法》等法律法规，在加强对财经工作的监督方面进行了一些有益探索，取得了一定成效。一、强化预算审查监督，努力推进依法理财（

2、一）编制预算提前参与，把好预算审查关。审议和批准政府的预决算是人代会的一项重要内容。为了保证预算审查质量，在每年的人代会之前，财经工作委员会一是深入到预算部门和单位开展调查研究，座谈了解预算执行和预算编制情况，征求意见。二是听取财政部门关于预算年度的财力估计、预算编制的主要原则，以及预算初步安排情况，对一些项目的必要性和可行性进行初步审查，提出修改意见。初步审查突出经济因素分析，准确把握财政预算收支的执行情况，增强制定财政预算的可预见性和科学性。常委会主任会议坚持每年集体听取市直部门预算工作情况汇报，始终坚持以《预算法》为依据，以四性（真实性、

3、合法性、政策性、合理性）为重点进行认真审议，提出修改意见，使方案更趋合理。如去年主任会议在对市直部门预算的审查中，发现城建监察大队等一些具有行政执法职能的事业单位，在预算中被列为差额拨款。主任会议认为行政执法单位的经费如果得不到保障势必乱收滥罚，影响公正执法和部门形象，要求对这些单位实行全额拨款，保证执法人员的经费。市政府按要求修改了预算方案，将这些单位纳入了全额预算。（二)规范政府行为，把好预算执行监督关。几年来，我们把规范政府行为，加强预算执行监督作为一项重点工作。一是加强对预算执行的经常性监督。财经工作委员会结合平时的调研视察活动，对预算

4、执行情况进行深入了解，及时研究经济运行状况，并要求财政部门按月报送财政收支与执行情况表。为进一步加大监督力度，常委会主任会议多次专题听取财政预算外资金收支情况、社保基金运行及管理情况、城市国有土地使用权出让金收支情况、农村教育经费保障机制运行情况、原财政周转金债权清收情况汇报，要求政府增强预算的约束性和权威性。二是增加对预算执行的审议次数。坚持每年初人代会听取和审议上一年度财政预算执行情况，7月份常委会听取和审议上半年财政预算执行情况的报告。今年在审议上半年预算执行情况时，对超预算拨付资金，专项资金拨付进度缓慢，上年资金结转过大，影响资金使用效

5、率等问题均一一指出，督促政府加以整改，并作出相应的决议。三是抓住重点，跟踪监督。近几年，我市加大招商引资力度，投入项目建设的资金较多。由于项目建设时限长，存在上年的预算资金未使用完结转下年使用，帐目比较模糊的现象，常委会在审查预算执行中，要求财政局将这类资金列出项目和明细，说明情况，并要求财经工作委员会进行跟踪监督，确保了重大专项资金专款专用。（三）支持预算执行审计，把好预算执行审计关。为充分发挥审计作用，加大审计对预算执行的监督力度，近几年，我们把预算执行情况审计作为审查监督预算的一项重要手段，经常听取审计部门关于预算执行情况审计的工作汇报，

6、从中发现预算执行中的问题，选择监督的重点，促进财政部门加强预算管理制度建设和队伍建设。201X年，常委会主任会议在审计局听取审计情况汇报时，发现我市38家破产企业的破产清算资金收支不清，主任会议要求审计部门专题对38家企业破产清算费用收支情况进行审计，对审计出的问题，下发审计整改通知书，限期进行了整改。今年，审计部门在审计201X年财政收支执行情况时，发现部分单位存在滞拨专项资金、违规向企业收费、隐瞒收入、财务处理不规范等问题，审计部门严格按照审计法律法规的有关规定进行了严肃处理。对审计报告反映的问题，常委会高度重视，明确意见，要求政府和审计部

7、门加大督办落实力度，对屡查屡犯的要依法严肃追究相关人员的责任，并将整改落实情况于明年一季度向人大常委会主任会议报告。（四）坚持从实际出发，把好预算调整关。在预算执行过程中，因特殊情况必须进行的调整，是人大常委会加强监督的重要方面。当财政预算需要调整时，常委会都适时依法作出批准决定，以保证财政收支平衡。在这方面，我们主要把握两种情况，凡因预算支出有缺口，需动用历年结余来平衡的，由政府提出调整支出预算的报告，市人大常委会审议决定；凡动用预算超收收入追加预算支出时，同样，也由政府提出动用预算超收收入调整支出预算的报告，由市人大常委会审议决定。201X

8、年初，由于全省免征农业税，收入减少，为确保财政收支平衡，常委会在听取市政府《关于枝江市201X年财政预算调整草案》的报告后，作出了《关于调整201X年