吉林省县域经济发展十三五规划

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1、《吉林省县域经济发展“十三五”规划》(征求意见稿)吉林省委财经办2016年9月1日2目录第一部分：“十二五”发展成就及主要问题1一、发展成就1二、主要问题2第二部分：机遇与挑战5一、主要机遇5二、主要挑战6第三部分：指导思想、基本原则和总体目标8一、指导思想8二、基本原则8三、总体目标9第四部分：重点任务12一、优化产业空间布局，推动县域联动发展12二、加快工业转型升级，全力推进新型工业化17三、发挥商品粮基地优势，率先实现农业现代化23四、加快建设新型城镇化，统筹城乡协调发展29五、全面推进信息化建设，提升经济智能化水平32六、积极攻坚现代服务业，

2、培育经济发展新引擎38七、优化创新创业环境，大力推进民营经济发展42八、坚持绿色发展理念，加快推进生态文明建设46第六部分：保障措施51一、健全指导考评机制51二、加大扩权强县力度51三、深化财政体制改革52四、加强基础设施建设52五、创新投资融资机制53六、强化土地要素保障53七、建设服务型政府5454第一部分：“十二五”发展成就及主要问题一、发展成就“十二五”时期，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于推动县域经济社会发展的一系列决策部署，按照“三个五”战略部署和“三大板块”战略布局，努力推进县域经济社会转型发展。各县(市、区)按照省委部署，

3、紧紧抓住振兴东北老工业基地等战略机遇，落实“五大发展”理念，充分发挥资源禀赋、产业基础等优势，积极克服经济下行压力加大的不利影响，经济社会发展取得显著成就。经济实力显著提升。2015年末，全省42个县（市、区）地区生产总值从2010年5437亿元增加到8430亿元，占全省GDP的60%，“十二五”期间连续跃升三个千亿级台阶，对全省经济的支撑力显著增强。2015年县均GDP达到200亿元，经济总量超过400亿元的县（市、区）达到5个，实现了历史性新跨越。财政实力明显增强。2015年县域地方级财政收入从2010年的178亿元增加到381亿元，县均地方级财

4、政收入由2010年的4.3亿元提高到9.1亿元。地方级财政收入超过10亿元的县（市）由2010年的1个增加到13个。县域产业结构进一步优化。三次产业结构调整为16.9:45.6:37.5，呈现出“一产降、二产升、三产平”的发展态势。固定资产投资持续增长。54县域城镇固定资产投资额从2010年的2702亿元增加到2015年的6240亿元，增长1.3倍。全省共有29个县（市、区）城镇固定资产投资超过100亿元。城镇化水平稳步提高。县域城镇化率达到40%，比2010年提高了5个百分点。18个特色城镇化示范镇积极探索土地向规模经营集中、农民向新型社区集中、产

5、业向园区集中的就地城镇化有效模式，具有吉林特色的新型城镇化正在深入推进。居民收入显著提升。县域城镇居民人均可支配收入达到21191元；农民人均纯收入达到10870元，增长74.8%。专栏吉林省县域“十一五”末、“十二五”末经济社会发展对比指标单位20102015县域GDP总量亿元53748430全省GDP亿元8667.5814274.11县域占全省的比例%6259.06县域一般预算全口径财政收入亿元321.2554.21全省一般预算全口径财政收入亿元1206.032144县域占全省的比例%26.6325.85县域地方级财政收入亿元181.1381全省

6、地方级财政收入亿元602.411229.3县域占全省的比例%30.0632.21县域三次产业比重%24.3:41.98:33.7216.9:45.6:37.5县域固定资产投资亿元3862.76240全省固定资产投资亿元7925.1112704.27县域占全省的比例%48.7449.12县域农村居民人均纯收入元621710870县域城镇居民人均可支配收入元--21191二、主要问题（一）整体实力不强542015年我省县域平均GDP刚达到200亿元，人均GDP仅4.4万元，县均地方级财政收入不足10亿元，仅为全国百强县平均水平的1/4、1/2和1/6。“

7、十二五”期间，我省县域工业化率一直低于40%，始终未突破工业化初期阶段。特别是近两年来，在宏观经济下行压力持续加大的背景下，我省县域部分经济指标增幅出现不同程度的下滑和回落，发展压力加大。（二）发展质量不高产业对资源依赖度过高，增值能力不强，固定资产投资效率低等问题比较突出。从财政收入水平上看，我省县域每百元GDP产生地方级财政收入仅为4.46元，分别低于全省、全国3.1和17.2个百分点。高新技术产值和高新技术产业销售收入分别仅占县域工业总产值和工业销售收入的15%和8%。县域拥有的中国驰名商标总数仅有35个，不到全省总数的1/4。（三）产业结构不

8、合理“十二五”以来，我省县域三产结构依然不尽合理。一产过重、二产脆弱、三产滞后是吉林省大部分县（市、区）存在