吉木萨尔县难点村整治存在的问题和措施

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1、吉木萨尔县难点村整治存在的问题和措施新疆平安网讯   2003年以前，吉木萨尔县虽然对全县的村级组织进行了全面的整顿，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性转变，但还有个别村任然成为该县的难点村。1998年全县又行政村234个村，2000年在第五届村委会换届选举中合并为208个村，2004年吉木萨尔县结合第六届村委会换届选举，将全县208个村通过小村合大村的形式和为170个，通过采取县党政领导联系村、乡镇领导包村，一般干部驻村等形式，使全县的难点村逐年下降。2007年10月吉木萨尔县又结合第七届村委会换届选举工作，将全县170个村合并为5

2、5个村，通过几次的大合并，到目前为止。吉木萨尔县难点村的问题彻底解决。一、合村前难点村主要存在的问题：（一）难点村的班子成员思想观念滞后，缺乏应对变化思想的基础；经济脆弱，缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的基础。（二）农村基层党支部与村委会工作配合不协调，各自为政，党支部想大权独揽，自己说了算；村委会想脱离党支部的领导和监督，自行其事，两委时有矛盾发生。（三）党员先锋模范作用不突出。1、不主动参加党组织的各项活动，不加强自身的学习和修养。一些农民党员不积极参加党组织的各项活动，甚至党组织

3、组织活动时找他们参加，他们都不参加，根本没有组织性。2、不带头履行村民义务和执行党的方针政策。一些党员不带头履行村民义务，对党的方针政策理解不深，更谈不上在工作中执行，对村党支部和村委会的工作不支持，有时还抵触，会上不说，会后乱说，产生不良影响。3、在党员责任区和党群共同致富专业区中不能发挥党员的先锋模范作用。有些党员虽然参加了党员责任区和党群共同致富专业区活动，有的还担任区长，但他们根本就不发挥作用，有的还得群众带，担任区长也不主动开展工作，推一把，动一动，不能很好的发挥党员的先锋模范作用。4、把自己混同群众，个别党员还不如群众。一些党员思想

4、觉悟比较低，把自己混同群众，只管住自己，不想为群众做事，有的个别党员甚至还不如群众，使群众对党员没有好的认象，对党组织不信任。（四）一些农村党支部工作软弱，领导干部素质低，不经常开展活动，使党组织失去吸引力和凝聚力。村党支部书记班长作用发挥的不好，不能以身作则，带领班子成员为群众办实事。究其原因主要有以下几方面：一、村两委班子软弱涣散，没有战斗力一是能力弱。主要是村班子成员特别是村支部书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，工作方法简单生硬，难以适应日益复杂的村级事务管理。二是怕困难。有些干部缺乏事业心和责任感，不愿干事情，望水

5、兴叹，看山发愁，或是怨上级不支持，或是怪群众不听话，得过且过。三是班子不团结。班子成员之间、两委之间不团结，工作互相推诿、各自为战，好事抢着干，遇到困难互相推。四是收缴提留力度不够，造成村里资金周转困难。（五）村干部市场经济意识差，没有带领群众致富的好路子。难点村、贫困村的领导干部，大都没有自己的致富项目，更谈不上带领群众致富了。有的村干部虽然有带领大伙致富的愿望，但思路窄、办法少，找不准发展经济的路子，效果不明显。2、村党组织不强，存在软弱涣散现象；村务公开、财务公开、民主管理制度不健全、不落实；支部会、党员会、群众代表会开不起来。村务公开、

6、民主管理也流于形式。（六）家底穷。有的村自然条件差，集体经济空虚；难点村和贫困村都有的共同点是债务大，其主要原因是：82年连产承包时集体陈旧债务和办工业经营不善造成的债务还没有还清；群众欠集体的提留等款项造成集体资金周转困难；多年集体替群众垫付的生产费用和三提五统没有收回以及垫付款项所产生的利息；经营管理管理不善所造成的亏损；超前建设造成集体经济紧张；铺张浪费、不合理开支造成资金流失。(七)宗族矛盾大，闹派性。少数人操纵宗族、派性势力，与班子对着干，工作难开展。还有的班子受宗族、派性的影响，形不成合力。二、主要做法（一）小村合大村是解决"难点村

7、"最有效的措施积极合村。充分考虑历史沿革、民俗习惯、经济流向、水利水系、自然资源、学校布局、群众意愿等实际情况，从有利于管理、有利于生产生活、有利于减轻农民负担、有利于化解村组债务、有利于保持农村社会稳定出发，本着小村合大，大村合强的要求，原则上对1000人以下的村都进行合并。合并后全市村均2058人，比原来增加691人。精简干部。以村级规模和经济实力为依据，对村干部重新定编，村"两委会"干部交叉任职。全部取消组干部，实行村干部包组。精简后全县村均干部269人,比原来减少532人。全面定责。实行村干部工作责任百分考核制。镇对村进行考核，考核结果

8、与村工资性支出总额挂钩；村对干部个人主要考核分工、包组工作，其中组级考核的比重占60％或70％，考核结果与干部个人工资挂钩。合理定酬。坚持以收定支、费