武汉大学知识产权考试

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1、社会主义市场经济条件下政府的职能定位摘要]在社会主义市场经济条件下，政府的职能如何定位一直是理论界争论的焦点之一。本文通过分析政府与市场的关系，指出在社会主义市场经济体制下，应以市场为主，辅之以政府的干预，将政府职能界定在社会主义市场经济的范围之内，将政府职能转化为以建设公共服务型为重点。[关键词]政府；职能定位；社会主义市场经济[中图分类号]F0[文献标识码]A[文章编号]1673-1190-（2010）0088-0212改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，社会主义市场经济体制已经基本建立，表明我国在经济体制

2、改革方面取得了重大进展。然而，随着改革的深入，我国在经济发展的道路上遇到了很多障碍，政治体制方面的问题尤为突出。这就为我国政府提出了新的要求，需要协调许多新矛盾，如经济发展不平衡；产业结构尚不合理；一些已施行的和正在实施的改革效果不尽人意等等。所有这些都需要我们队政府职能的定位作进一步的思考。在对社会主义市场经济条件下政府的职能定位之前，我们首先来分析一下政府与市场的关系。革，政府由划桨者向掌舵者转化，从而起到宏观调控的作用，更多的对市场进行引导和调控，不存在完全的市场或完全的政府。在转型期，发展中国家的经济职能或政府干预行为是

3、广泛的、多方面的，力度也是比较大的，在这一时期所应该采取的是“国家指导型”“政府主导型”或的干预行为模式，而不是“市场导向型”或“自由市场型”模式。从长期看，当市场发展到一定程度的时候，则可以适当的放松政府管制，以市场为主，辅之以政府的干预，从而保证市场的有序运行。发展中国家既然选择了市场经济，有必要了解市场的缺陷，以保障在市场经济的发展过程中少走弯路，充分借鉴西方国家市场经济发展的经验，这也是发展中国家发展市场经济的后发优势。政府与市场的关系，是发展社会主义市场经济必须正确处理好的一个十分重要的关系。发展中国家之所以选择了市场

4、，选择了市场经济，正是因为市场是一种能够优化资源配置的体制，能够摆脱计划经济体制下的无效率，并能充分的调动市场主体的生产的积极性，但是市场不是万能的，市场也有其缺陷，在应对公共物品的供给、经济的周期波动、通货膨胀、外在效应及社会公平等问题上，就需要由政府来起作用，但是，有些市场解决不了的问题，政府也不一定能解决更可好，而且政府干预失败的代价更高、怕。因此政府干预应该保持在适度的范围之内。在现代市场经济条件下，市场调节和政府干预两者是紧密联系、相辅相成，缺一不可的。由于经济制度的转变，经济体制的改革促使了行政体制的改唯物史观认为，

5、市场是社会的基础性的内容，而国家则是从社会产生的上层建筑，尽管国家最终将会消亡，政府的行政权力最终将回归社会，但只要国家政府存在，它就必须履行其作为上层建筑的职能，为社会服务，为市场服务。因此在处理政府与市场关系问题时，必须首先明确政府职能应该围绕着市场优化，即应该在经济领域中寻求市场调节和政府干预的最佳结合点，其目的在于使政府更恰当、更有效地发挥作用，促进社会经济的发展，建设服务型政府一方面可以为社会经济的发展提供了更多、更高水平的公共服务，另一方面也为政府自身的存在与发展提供了合法性基础。服务型政府要求政府从行政理念、管理体

6、制、运行机制、管理方式、管理手段等各个方面实现从传统行政到现代行政的变革。（一建设服务型政府是构建社会主）义和谐社会的迫切需要社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与人和谐相处的社会。构建和谐社会要求进一步推进行政管理体制改革，完善政府的公共服务职能，推进经济社会发展。当前社会对政府公共服务提出了更高更迫切的要求，各级政府只有提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务，才能适应迅速增长的社会公共需求，为经济发展创造良好的社会环境。完善政府公共服务功能，有利于为和谐社会奠定稳定的社会基础。构建社

7、会主义和谐社会要求协调社会利益关系，实现社会公平正义。而公共服务具有协调收入分配、实现社会公平正义、促进社会和谐的功能，具有提高人民群众的生活质量、提高整个社会满意度的作用，因而完善的公共服务时社会团结和安定的稳定器。（二）建设服务型政府是深入贯彻落实科学发展观、提高执政能力的迫切需要构建服务型政府，目的在于提高政府公共服务的水平和公共产品的质量，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。目前，我国正面临着建设惠及十几亿人口的更高水平的全面小康社一、中国政府与市场的关系二、以建设服务型政府

8、为重点的政府职能定位[作者简介]杨三敏（1983-）女，，河南汝州人，信阳师范学院政法学院硕士研究生，研究方向：中国特色社会主义理论。88今日南国THESOUTHOFCHINATODAY2010.12会的艰巨任务，这就要求各级政府努力民主行政、依法行政的能提高科