长沙市水上交通安全专项整治工作方案

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1、长沙市水上交通安全专项整治工作方案牵头责任单位：市地方海事局　　一、整治目标通过开展专项整治行动，全面落实水上交通安全责任，建立健全各项规章制度，严厉打击各种违法行为，切实加强渡口渡船安全管理，杜绝船舶严重超载超员现象，实现水上交通秩序明显改善、管理水平明显提高，有效防范和坚决遏制水上交通重特大事故的发生，确保全市水上交通安全形势稳定好转和人民群众生命财产安全。　　二、组织领导为加强对专项整治工作的组织领导，确保整治工作有序推进，市人民政府成立全市水上交通安全专项整治工作小组，由副市长何寄华任组长，市政府副

2、秘书长严凤枝、市地方海事局局长易田宏任副组长，市监察局、市委组织部（绩效办）、市委宣传部、市政府办公厅、市政府督查室、市工业和信息化委、市交通运输局、市安全监管局、市水务局、市教育局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市城管执法局、市规划局、市旅游局、市政府法制办、市畜牧兽医水产局、市工商局、市地方海事局及各区县（市）人民政府为成员单位。工作小组办公室设在市地方海事局，文博徽任办公室主任。专项整治工作小组办公室负责落实全市水上交通安全专项整治工作的总体安排和收集、汇总、通报、上报整治工作进展情况，以及协调解决整治

3、工作中的有关问题。三、整治任务　　（一）整治对象。对全市水运、港口单位（企业、船主）和渡口乡镇船舶等涉及水上交通安全的经营作业行为进行全面规范，开展网络化地毯式排查，对查出的隐患登记造册，建立台账，实施整改责任管理。重点整治以下九类非法违法行为：无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与运营及未随船携带有效船舶船员证书、证件的；渔船、农用船等非客运船非法载客的；非法渡运汽车的；客运船舶超载超员航行的；货运船舶超载航行的；渡口安全设施不完善、安全管理不严格的；非法修造改装船舶及非法采(吸)砂的；航道内从事

4、养殖种植以及其他破坏通航环境和秩序的；依法应当审批的水上水下施工作业等活动未经审批的。　　（二）整治内容。一是开展乡镇渡口渡船及旅游客船专项整治。乡镇渡口必须依法设置。所有渡口必须设立《渡口守则》牌、安全警示牌、安全管理责任牌及停航封渡水位线，完善渡口安全设施，客船的起止点和中途停靠点必须设置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任的“五定”渡口管理办法。清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况，取缔非法渡口和无证无照客渡船，严

5、厉打击非法渡运汽车行为。旅游客船必须证照齐全，标明载客定额，配齐救生消防设备，完善安全防护设施；二是开展船舶超载特别是运砂船、渡船、旅游客船超载专项整治。各有关部门要加强巡查监控，严格执法，从严打击船舶超载行为。港口管理部门要督促港口和码头经营者不得为超载船舶装卸货物，海事管理部门要按职责权限，加强现场监督检查，严把签证关，坚决查处船舶超载行为，各区县(市)人民政府指定部门及乡镇人民政府要按职责权限加强渡船、旅游客船管理，打击超载行为。三是开展农村客渡船标准化改造专项行动。全省合法渡口必须配备一艘标准渡船，交通部

6、门要积极推进渡船的标准化改造，各区县(市)人民政府要做好区域内对渡船的资金配套工作。四是开展营运船舶标识专项整治，全面规范营运船舶的标识管理。五是开展船舶修造市场专项整治。严厉打击无合法资质和设计图纸非法修造船舶及非法改装船舶行为，防止不符合安全技术条件的船舶流入运输市场。六是开展通航环境专项整治。认真整治航道内养殖或种植植物、水生物，严禁未经许可设置永久性固定设施。七是开展非法采(吸)砂专项整治，严厉打击非法采(吸)砂行为。　　（三）整治要求。一是建立健全安全管理责任制。各区县（市）人民政府要加强本行政区域内

7、的水上交通安全管理工作，完善落实内河交通、乡镇船舶、渡口安全管理办法；要积极推广乡镇船舶“县管乡包村落实”的管理机制，建立健全县、乡镇、村、船主等安全责任制。乡镇人民政府建立船舶安全管理月度例会制度，落实安全管理人员和措施。二是认真落实客渡船签单发航管理制度。坚决执行“六不发航”制度：船况不良不发航；证照不齐不发航；乘客超载不发航；停航封渡不发航；气候不良不发航；不穿救生衣或不带浮具不发航。乡镇人民政府具体组织实施签单发航制度，聘请合适人员作为签单员。县级人民政府要保障签单员工资等有关经费，督促签单发航管理制度有

8、效执行。三是完善渡口视频监控管理系统。按照“电信建设、政府租用、海事使用”的办法建立渡口视频监控系统和渡口渡船信息化管理系统，对年均日渡运量300人次以上的重要渡口实施实时视频监控。四是建立农村中小学生乘船管理制度。各区县(市)、乡镇人民政府和教育部门要结合本地实际制定并落实包括学生放学、集体出行等乘船管理规范，督促学校加强水上交通安全教育，落实学生乘船安全管理责任，防止