水运工程建设项目招标投标管理办法

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1、水运工程建设项目招标投标管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范水运工程建设项目招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证水运工程建设项目的质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国航道管理条例》等法律法规及有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内依法进行的水运工程建设项目招标投标活动适用本办法。水运工程建设项目是指水运工程以及与水运工程建设有关的货物、服务。前款所称水运工程包括港口工程、航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、修造船水工建筑物等及其他附

2、属建筑物和设施的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等工程；货物是指构成水运工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；服务是指为完成水运工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条水运工程建设项目招标投标活动，应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。24第四条水运工程建设项目招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式非法干预正当的招标投标活动，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第五条水运工程建设项目招标投标工作实行统一领导、分级管理。交通运输部负责全国水运工程建设项目招标投标活动的行业管理，并

3、具体负责经国家发展和改革委员会等部门批准、核准和经交通运输部批准的水运工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。省级交通运输主管部门对本行政区域内的水运工程建设项目招标投标活动进行指导和实施监督，并具体负责省级人民政府有关部门审批、核准的水运工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。其他交通运输主管部门（或港口行政管理部门）按照规定的职责对本行政区域内水运工程建设项目招标投标活动进行指导和实施监督。第六条水运工程建设项目招标投标按照属地或授权原则，进入设区的市级以上地方人民政府建立的统一规范的公共资源交易中心或其他招标投标交易中心进行交易。鼓励利用规范统一的招标投标网络服务

4、平台及现代信息技术进行水运工程建设项目电子招标投标。24第二章招标第七条水运工程建设项目招标范围及规模标准执行国家发展和改革委员会会同相关部门制定的规定。鼓励水运工程建设项目招标代理机构、专项科学试验研究项目、监测等承担单位的选取采用招标方式或其他竞争性方式确定。第八条水运工程建设项目招标人是指提出水运工程招标项目、进行招标的法人或其他组织。第九条水运工程建设项目招标投标活动应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目立项审批、核准手续的，履行手续并取得批准、核准后，方可开展勘察、设计等招标；（二）履行项目初步设计审批手续并取得批准后，方可开展监理、施工、设备、

5、材料等招标。第十条水运工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。招标人应当按照项目审批、核准时确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标；没有确定招标范围、招标方式、招标组织形式的，依据国家有关规定确定。第十一条招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。不得利用划分标段规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人。第十二条国有资金占控股或者主导地位的水运工程建设项目,应当公开招标。但有下列情形之一的，可以进行邀请招标：24（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制的水运工程建设项目，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例

6、过大的水运工程建设项目。有前款第（一）项及第（二）项所列情形，由项目审批、核准部门作出认定外的其他项目，由招标人申请交通运输主管部门作出认定。第十三条水运工程建设项目设计招标可采用设计方案招标或设计组织招标。第十四条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标，招标实施主体应当在总承包合同中约定，并统一由总承包发包的招标人按照第十八条的规定履行招标备案手续。前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文

7、件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。第十五条有下列情形之一的水运工程建设项目，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；24（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；（三）采购人自身具有工程建设、货物生产或者服务提供的资格和能力，且符合法定要求的；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；（六）国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款