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《《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、环境保护局关于在全省环保系统贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《国家环保总局关于在环境保护系统贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>的五年规划（2005年－2009年）》，在全省环境保护系统全面推进依法行政,促进法治政府建设,现结合我省环境保护工作的实际,制定如下工作方案。一、指导思想在全省环保系统全面推进依法行政,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》为指针，紧紧围绕省委、省政府的
2、工作重点，认真落实国家环保总局关于在环保系统贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的五年规划,重点推进行政执法责任制，增强全省环境保护系统领导干部和工作人员依法行政的观念和能力,创新管理方式,提高环境保护行政管理效能,切实维护公民、法人和其他组织的环境合法权益,促进我省经济社会的全面发展。二、工作目标1.逐步完善我省环境保护法规体系。完善我省环境保护地方性法规和其他规范性文件，要符合宪法和法律法规规定的权限和程序，充分反映环境保护客观规律和最广大人民的根本利益，为保护和改善环境、促进经济社会的可持续发展提供制度保障。
3、2.初步建立科学化、民主化、规范化的环境保护决策机制和制度体系。全省各级环境保护部门公布环境信息要做到全面、准确、及时、权威;切实保障社会公众依法参与环境保护决策;环境行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。83.环境保护法律、法规、规章和标准得到全面实施,环境监督管理进一步加强,环境违法行为得到及时纠正、制裁,公民、法人和其他组织合法的环境权益得到切实保护。4.环境行政执法程序得到实行,环境行政执法行为得到规范。5.环境保护部门所履行的行政权力与所承担的责任紧密挂钩,建立健全奖惩制度并加以落实。环境行政监
4、督制度和机制基本完善,层级监督明显加强,行政监督效能显著提高。6.全省环境保护系统工作人员特别是领导干部,依法行政的观念明显提高，依法行政的能力明显增强。尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成;善于运用法律手段进行环境管理。三、主要任务(一)加强环境法制工作,提高依法行政能力认真总结国家环保法律法规在我省经济社会发展进程中的落实情况，逐步健全我省环境保护地方性法规和标准,配合省人大做好《湖北省辐射环境管理条例》的审议和颁布实施后的贯彻等工作。着手调研并起草《湖北省污染物排放口管理条例》和《湖北省固体废物处理管理
5、办法》，并对我省环境保护地方性法规、规章和其他规范性文件实行定期评估和定期清理制度。在起草环境保护地方性法规、规章、标准及其他规范性文件时,遵守环境立法专家咨询论证制度和环境立法的公众参与制度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合,按照法定的程序征求意见,组织专家进行论证,召开立法听证会、座谈会或者在本局网站和有关报刊上公布环境立法草案,充分听取公众的意见。积极探索建立对听取和采纳意见的情况说明制度,不断完善立法工作反映民意、集中民智的机制,从制度上保证听取专家、第一线环境管理人员、管理相对人和利害关系人的意
6、见,以促进环境立法质量的提高。(二)完善环境行政决策程序,健全科学民主的行政决策机制8完善环境行政决策程序。全省各级环境保护部门要制定和完善环境决策的规则和程序,严格按照法定的权限和程序进行环境决策。除依法应当保密的外,决策的事项、依据和结果都要向社会公开。决策事项涉及其他单位的,必须事先协调沟通、听取意见、充分协商;涉及社会公众利益的,必须以公示、听证会或者座谈会等形式听取群众意见;涉及经济社会发展重大问题以及专业性较强的,应当组织专家进行必要性和可行性论证。环境保护地方性法规和规章立法计划及送审稿、环境标准制订
7、稿、环境管理政策和重大措施、环境保护规划、投资预算安排、重要项目审批等重大决策及重要事项,应当依职权由本级环保部门局务会议或局长办公会讨论决定。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。全省各级环境保护部门要定期对重大环境决策的执行情况进行跟踪与反馈,发现问题及时调整，确保决策的正确性和连续性。要加强对环境决策活动的监督,完善环境行政决策的监督制度和机制,明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。(三)贯彻实施《行政许可法》
8、,改革行政管理方式严格实施《行政许可法》。凡是违反《行政许可法》规定设定的环境保护行政许可事项,一律予以取消。对于保留的环境保护行政许可,要进一步明确许可条件、许可程序等内容。对于实际工作确需设立的环境保护行政许可,要充分调研和评估,依法提出设立行政许可的立法建议。进一步深化改革环境行政管理方式。要将直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、事前行政许可与事后
