山东高速服务区管理有限公司发展战略

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1、山东高速服务区管理有限公司发展战略第3章山东高速服务区管理有限公司外部环境分析3．1山东高速服务区管理有限公司发展的外部环境3．1．1法律与政策目前来看，与高速公路服务区相关的法律主要有《中华人民共和国公路法》、《收费管理条例》、《山东高速公路条例》、以及将于2011年7月1日起施行的国家《公路安全保护条例》等，这些法律法规所涉及的高速公路产业环境将对高速公路服务业的发展产生重大而复杂的影响。《收费公路管理条例》对收费公路的规定进行了细化。与服务区公司相关的条款有：一是将对收费公路种类进行明确划分，划分为政府还贷公路（县级以上地方人

2、民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路）和经营性公路（国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路）；二是对收费期限进行明确规定。政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。《山东高速公路条例》确立高速公路的法律

3、地位。针对山东省高速公路规划、建设、养护、经营管理作出了一系列规定。明确了“高速公路的管理、应当坚持集中、统一、高效、特管的原则”。《高速公路服务区管理办法》对全省高速公路服务区的管理提出了规范性要求。各地根据省局的要求和服务区的现状，认真组织贯彻实施，并结合实际积极探索，相继推出了一系列具体的规章制度，对服务区的建设、运营、管理和服务等领域在不同层次上进行了全面规范，加油、修理、宾馆餐厅以及财务、安全等各项管理制度不断健全完善。2009年12月山东省人民政府办公厅在《山东省公路综合整治年活动实施方案》中提出：“进一步强化服务区窗口

4、意识，在全省推行《山东省高速公路服务区分类标准（试行）》，2009年底前出台实施《高速公路服务区服务质量规范》，加大整治力度，及时维修改造服务设施，不断完善服务功能，规范服务管理，统一公路标识，做到服务区各项设施齐全、功能完备，安全生产和经营管理规范，展现山东交通文化和地方人文特色。”《公路安全保护条例》总体内容贯穿了公路安全保护这一主线，对非法占用、挖掘、11穿跨越、损坏、破坏公路设施的行为和处罚措施作出具体规定；加大公路保护力度，强化执法手段和措施，对各种违法行为应承担的法律责任进行明确；强化了服务区资产安全保护的措施。3．1．

5、2经济环境在过去十年期间，我国国民经济始终保持7%以上的增长速度，在全球经济中比重不断上升，2007年中国超过德国成为全球第三大经济体。2009年，中国GDP达到335353亿元，约合4.92万亿美元。根据联合国亚太经济和社会委员会（ESCAP）的预测，在2010年中国将超过日本成为全球第二经济体。2007年从美国爆发并逐步蔓延其他国家的全球金融危机，对中国经济的发展构成了重大影响。但是，我国政府果断决策，出台了一系列有力的宏观调控措施。中国经济率先走出金融危机的阴影，成功地实现了经济的V型反弹。经济的持续稳定发展，必将导致社会运输

6、总需求的的不断增长。其增长逻辑如图3-2所示，人口特征、人均可支配收入、经济景气指数等影响用车需求，用车需求决定了公路的车流量。3．1．3社会整个社会对高速公路服务区服务的需求偏好在向服务内容多元的休闲服务方向转变。此前，人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，因此，人们对高速公路服务区的第一偏好是休整之所。随着人们对生活质量消费水平的提高和“自驾游”的发展，司乘人员不愿疲劳驾驶，希望能得到充分的休息，在服务区内停留的时间也将会延长。司乘人员除了需要在服务区内加油、用餐、休息外，更希望能在服务区内客房、休闲和娱乐活动。因此，按摩、

7、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳，提高休息质量的服务将会增加。服务区不是简单的休整之处，而是休闲康体之所。3．1．4科技科技对高速公路服务区业务的影响主要体现为信息技术背景下的管理和服务响应要求提高。信息技术的快速发展和推广，已经极大地改变了整个社会的生产生活方式。信息技术全面地渗入企业经营管理的各个环节，企业管理中计划、组织、领导、控制、创新等各个职能的实现都离不开信息技术的应用，财务管理、人力资源管理、物流管理等各个要素的管理都需要信息技术的支撑。企业全面的信息化可以改变传统的作业模式和管理模式，大大提高企业的管理水平和生产效

8、率。信息技术也全面渗入了生活的各个环节。现在人们消费购物、休闲娱乐等离不开信息技术的应用。信息技术时代的到来，为企业发展带来新的契机和挑战，信息化已经成为企业竞争的有效手段和竞争优势的重要来源，服务区公司应该顺利时代潮流，推动公司信息