危险化学品生产、储存装置（设施）外部安全防护距离确定

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1、《危险化学品生产、储存装置（设施）外部安全防护距离确定方法》编制说明标准编制组5《危险化学品生产、储存装置（设施）外部安全防护距离确定方法》编制说明一、工作简况1.任务来源：2014年12月23日国家标准化委员会在《关于下达2014年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2014〕89号）文件中下达了《危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离确定方法》制定计划，项目编号为20141867-T-450，由中国安全生产科学研究院、中石化青岛安全工程研究院、北京理工大学等3个单位共同起草编制，由中国安全生产科学研究院担任主编。2.主要工作过程（起草过程）：

2、2010年8月中国安全生产科学研究院正式启动《危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离》课题研究工作，历时两年科研攻关，多次组织相关行业专家以及重点企业代表对研究进行修改，相关成果于2014年5月7日以《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》国家安全生产监督管理总局公告（2014年第13号）的形式予以公布。公告发布后，经过2年多时间的应用，风险可接受标准在多个大型危化项目搬迁，新建大型危化项目选址规划方面取得良好的应用，并收集了实际应用反馈意见，经修改完善，在原公告的基础上形成了《危险化学品生产、储存装置（设施）外部安全防护

3、距离确定方法》征求意见稿。二、编制原则和主要内容说明（一）编制原则5本次标准编制的主要原则是充分考虑危险化学品的危险特性，重点补充当前国内在爆炸品、气体火灾、气体中毒事故方面外部安全防护距离设置方面的不足，结合国内外安全距离确定方法的先进理念和技术方法，在现行标准规范体系的基础上，为有效减小危险化学品事故对社会公共安全造成的影响而编制的。（二）主要内容本次征求意见稿的主要内容如下：1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于确定危险化学品生产、储存装置（设施）外部安全防护距离。2.第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《危险化学品重大危

4、险源辨识》、《化工企业定量风险评价导则》等。3.第三章术语和定义，对防护目标、外部安全防护距离等进行定义。4.第四章基本程序，对本标准提出的事故后果法和定量风险评价法的适用范围，不同类型危险化学品生产、储存装置（设施）在方法选择方面的流程等提出了具体要求。5.第五章事故后果法，对事故后果法的计算程序、基础资料收集、最严重事故情景确定、事故后果计算公式、不同类型防护目标对应的空气冲击波超压安全阈值提出了具体要求。6.第六章定量风险评价法，对定量风险评价法的计算程序，单元确定要求，计算流程，危险化学品生产、储存装置（设施）风险可接受标准提出了具体要求。三、技术经

5、济论证和预期社会经济效益分析截止2016年底，我国现有危化企业25万余家，其中生产1.6万多家，经营24万多家，全国登记的重大危险源数量约为1.2万家。近年来，我国采取了一系列措施，加强危险化学品安全监管，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但是随着我国城镇化进程的加快，由于部分危险化学品生产、储存装置（设施）的外部安全防护距离不合理，有些地区居民区、学校、店铺等人员聚集场在危化装置周边相继建设，社会公众安全问题日益突出。本标准在比较借鉴国内外先进做法，综合考虑我国危险化学品企业监管现状和装置自身危险特性，在近年来开展的专题研究和大量试点验证工

6、作的基础上，根据危化装置涉及危险化学品的种类和数量推荐了两种用于外部安全防护距离确定的方法，可以避免危险化学品生产、储存装置（设施）周边土地规划利用发生重大失误，切实体现了安全生产“预防为主、关口前移”5。对进一步切实加强企业安全生产基础工作，落实政府对企业安全的监管以及科学指导城市安全规划具有重要的现实意义。四、采用国际标准和国外先进标准的程度确保重大危险源与周边防护目标之间保持合理的安全距离是国外预防重大工业事故相关法律法规和标准的核心之一。结合事故后果模拟和风险评估的技术确定危险化学品生产、储存装置的外部安全防护距离，在英国、德国、荷兰、美国相关法规、

7、标准中都有体现（见下表），本标准制定过程中采用了目前国际上最为领先的理念，并借鉴了多个发达国家已达成的广泛共识。表1目前部分国家采用的外部安全防护距离确定方法国家通用安全距离表基于后果评估法基于风险计算法英国√美国√比利时√√法国√德国√√荷兰√西班牙√瑞士√√五、与现行有关法律、法规和标准的关系目前国内危险化学品企业最为常用的安全距离要求为防火间距和卫生防护距离。防火间距的代表性标准有《石油化工企业设计防火规范》、《建筑设计防火规范》，防火间距的典型定义为“防止着火建筑的辐射热在一定时间内引燃相邻建筑，且便于消防扑救的间隔距离”。防火间距的主要应用部门为消

8、防部门，主要考虑小规模、高频率的小型火灾事故，并没有