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1、用超常规方式筹集资金推进茂名滨海新区发展南方论刊?2011年第11期经济纵横用超常规方式筹集资金推进茂名滨海新区发展何江(茂名市财政局广东茂名52500)【摘要】本文分析了广东茂名滨海新区与天津滨海新区存在的差距,提出了筹集资金用于支持广东茂名滨海新区发展的思路与对策.【关键词】茂名滨海新区;天津滨海新区;资金;基础设施为落实广东省委汪洋书记近期视察茂名重要讲话和市委工作会议精神,市委提出了滨海发展战略,同时借鉴天津滨海新区等地成功经验,打造广东茂名滨海新区.但是,从我市的实际情况看,广东茂名滨海新区与天津滨海新区存在全方
2、位的差距,而当前面II缶的最大问题则首先是完善基础设施所需的资金问题.本文通过对广东茂名滨海新区实际情况的分析,对筹集资金用于支持广东茂名滨海新区的发展,提出一些思路.1.广东茂名滨海新区的优劣势分析一是区位.天津滨海新区地处环渤海经济带和北京天津河北城市群的交汇点,内陆腹地广阔,辐射中国的西北,华北,东北12个省市区,是亚欧大陆桥最近的东部起点,是蒙古,哈萨克斯坦等临近内陆国家最重要的出海口,拥有世界吞吐量第五的综合性港口,滨海国际机场是北方最大的航空货运机场,正在建设的八横四纵的高速路网,六横四纵的快速路网,使滨海新区
3、连接国内外,连系南北方沟通东西部的重要交通枢纽.茂名市地处珠三角,大西南地区和东南亚国家的中心地带,是连接珠三角与北部湾两大经济圈的中心点,也是区域协作的一个重要结合点.但是从全国经济布局来看,却是珠三角和北部湾经济圈属于被边缘化的地带.广东茂名滨海新区未来的区域范围主要是电白县和茂港区,港口作为滨海新区重要的基础设施的基础,未来主要依托茂名港与广州,湛江,港澳及世界各大港口通航.茂名港是国家一类口岸,距香港202海里,距澳门184海里,现有水东,博贺和博贺新港3个港区,码头泊位41个(其中万吨级以上4个),其中博贺新港区
4、具备崮殳30万吨深水港的良好条件,但是现有的3个港区吞吐量比较小.粤西国际机场目前只在启动阶段,而陆路交通一直是粤西地区的瓶颈,区域内仅有一条高速公路.二是产业基础.天津滨海新区目前已经形成航空航天,电子信息,汽车以及装备制造,石油和海洋化工,现代冶金,生物制药,新材料新能源等主导产业,现代物流,现代金融,服务外包等新的优势产业正在迅速崛起.天津滨海新区背靠北京,天津两大直辖市,这里集中了约占中国27%的科技资源,现有各类研发机构,企业技术研发中心将近200家,博士后工作站52家,正在加快建设高新技术产业园,国家生物医药创
5、新园,民航科技产业化基地等2O多个国家级的科技研发中心,启动实施了一大批重点领域和关键技术攻关项目,高新技术产业的产值已经占工业总产值的比重达到47%.茂名是着名的南方油城,拥有50多年发展石化的历史,目前已成为全国最大的炼油与化工一体化基地,南方最大的塑料与化工原材料供应基地和集散地,产业实力雄厚.但是茂名市发展炼化主要依靠特大型央企茂名石化公司,由于央企原材料的供应受上级调控的影响,使茂名发展石化产业过程中出现"油头"强,"化尾"弱的现象,延伸和完善产业中下游链条也无法显示"油城"应有的优势.广东茂名滨海新区内的工业区
6、为博贺新港区和广州白云江高(电白)产业转移工业园,从整个区域的情况来看,实际上仅仅是工业化的初期阶段,产业基础仍然以农业为主,工业基础较为薄弱.三是对外开放度.天津滨海新区聚集了国家开发区,保税区,高新区,出口加工区,综合保税区,保税物流园区和目前面积最大,政策最优惠的保税港区,建立了符合国际惯例的投资环境,引进了美国摩托罗拉,韩国三星,日本丰田,欧洲空客等120多家世界500强企业,累计实际利用外资已经超过350亿美元.广东茂名滨海新区的对外开放度极低.2010年茂港区新增合同项目为10个,投资总额1.513亿元,电白县
7、新增合同项目为33个,投资总额28.24亿元,2010年已投产的投资项目仅9个,投资总额5650万元.2010年茂港区实际利用外资为空白,电白县实际利用外资仅为478万美元.四是发展资源.天津滨海新区有1214平方公里可供开发利用的盐碱荒地,这在中外大中城市是很少见的,已经探明的渤海海域石油资源总量100多亿吨,天然气储量1937亿立方米,为大规模开发建设创造了有利条件.而广东茂名滨海新区主要还是农业为主的地带,虽然目前政府已经控制了部分盐碱地,但是受土地指标和基本农田保护区的影响,土地开发利用有限,而其他资源也较为匮乏.
8、五是政策环境.天津滨海新区是国家综合配套改革试验区,在涉外经济,金融,科技等10个方面先行试验重大改革措施.国家有关部门围绕支持滨海新区的企业发展循环经济,现代服务业等等出台了一系列政策意见,从财政,税收,土地,政府服务等各个方面为企业和项目的推进提供了大力的支持.广东茂名滨海新区目前只有省的政策支持,
