完善我国劳动争议处理制度的法律思考

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1、完善我国劳动争议处理制度的法律思考完善我国劳动争议处理制度的法律思考目前我国处理劳动争议的机构是劳动仲裁委员会和人民法院。处理劳动争议，在实体上，劳动仲裁委员会主要是依据《劳动法》和行政机关、劳动行政部门历年来作出的若干规定和解释，人民法院主要是依据《民法通则》。在程序上，劳动仲裁机构依据的是《企业劳动争议处理条例》，人民法院依据的是《民事诉讼法》。随着改革开放的深入和市场经济的发展，外出打工队伍的不断壮大，劳动争议事件逐年上录升，而现行劳动争议处理制度已经不能适ф应形势发展的要求，所存在的缺陷也日益蒂凸现，不能及时、有效地维护劳动者的合资法权益。笔者就此对完善劳动争议处理制馏度谈谈一些粗浅的

2、看法。　　一、蟛现行劳动争议处理制度存在的弊端。肌　　1、剥夺了劳动争议当事人的司法救射济权。在现行处理劳动争议的“单轨制”苫中，当仲裁机构对某一劳动争议案件不予受理时，根据现行的“先裁后讼”原则，人民法院也不予以受理，无形中剥夺了劳魁动争议当事人的司法救济权。由于仲裁机鸡构既非行政管理机关，也非国家授权的行舅政管理组织，仲裁机构无论是对案件“久ヤ裁不决”还是“不予受理”，当事人均不香可能以仲裁机构为被告，提起行政诉讼。咦9/9又由于各级仲裁机构之间不具有行政隶属瘴关系，下级仲裁机构不受上级仲裁机构的管辖和约束，因此，劳动争议当事人连向琪上级仲裁机构申诉的途径也被堵塞。也就铬是说，除非该

3、仲裁机构自觉纠正，否则，莲无论是劳动行政部门、上级仲裁机构或人У民法院都无权监督纠正，违背了我国宪法栗关于保护公民合法权益的立法精神。　　2、增加了当事人的讼累和解决争议尢的成本。《劳动法》第七十七条规定：“惰用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人狞可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也ㄗ可以协商解决。”即解决劳动争议的方式首有四种：协商、调解、仲裁和诉讼；而通瘪过“公断”处理劳动争议的方式只有仲裁和诉讼两种。就现行的“单轨制”来说，洇如果一个劳动争议案件经过基层调解、仲ざ裁和诉讼中的一审、二审的全过程，不但孛耗费时间、精力、财力，增加解决争议的断成本，而且不利于案件的及时结案，以致湮产生案件

4、久拖不决的现象。大量的外来劳绀务工一旦遇到劳动争议纠纷，面对这种解铉决劳动争议的状况，有的因为耗不起时间┦和精力，不得不放弃正常的诉讼，最终导和致其合法权益无法得到保护，增加了社会夙不安定的因素。在现实生活中，劳动争议荬的发生大多起因于管理者即用人单位的主鳐动行为，而劳动者在劳动关系中一般处于Ⅷ听命服从状态，在劳动争议中又往往处于斧9/9被动抗辩状态，其弱势特点尤为明显。先赚仲裁后起诉的立法规定，导致诉讼成本的倾增加，不利于保护弱者利益。　　3⒈、《劳动法》关于提请仲裁的时效规定存遐在明显缺陷。劳动法规定的“六十日”，肩严格地讲是时限而不是时效期间，因为它蚰不具备时效作为一项法律制度所应有的条

5、笫件，既没有关于中止、中断和延长时效的彦规定，也没有区分在当事人知道和应当知拱道情况下适用的短时效和在当事人不知道劾情况下适用的长时效。《劳动法》将提请ぐ仲裁的期限定为六十日，其立法本意是敦滦促当事人尽快行使解决劳动争议的权利，忐而引发的直接后果则往往是使不谙法律的蓁劳动争议当事人，尤其是劳动者，因种种原因未能把握好时间行使自己的权利，导凌致稍纵即逝的期限超过而丧失法律的保护踔。另应指出，时效属实体法范畴而非程序珙法概念，超过时效期间丧失的是胜诉权，柙而非程序诉权。实践中劳动仲裁机构多以灿当事人提请仲裁超过六十日而不予受理，が直接剥夺了当事人的提请仲裁权，进而也阼自然剥夺了当事人的起诉权，这

6、种做法违事背了法理。　　4、现行法律、法规可操作性差。由于《劳动法》规定过于简单、原则，可操作性差，其相关行政规定匿、解释则庞杂无章，且效力不够，迄今又堞9/9尚无一部独立的劳动争议处理法来规范执睡法，由此往往造成司法实践中依法困难和夏执法混乱的局面。如目前只有广东、深圳液、福建等地对工伤赔偿制定了地方性法规，其他地方均是按照劳动部的《企业职工萦工伤保险试行办法》进行操作。这个试行办法不属于法规的性质，并且较为粗疏，裉不符合《劳动法》的立法本意。因该试行涨办法不便操作，各地就陆续制定了一些实施办法，但由于理解不一，加之缺乏立法捧的统一性，导致各地对工伤赔偿案件的处淝理五花八门，极为混

7、乱，也导致了判决的俎不统一。如一个劳动争议案件，在同一个蹿法院不同法官手中，判决结果大相径庭。当这种情况是违背法治的最基本原则，即同耠样情况同等对待的原则，所造成的后果必施然是丧失法律尊严和劳动者合法权益得不枋到有效的保护。　　5、劳动仲裁制调度违反了自愿原则。自愿原则源于民商事崆仲裁制度，较早实行劳动争议调解和仲裁舱的是比利时、法国、美国、爱尔兰等一些μ工业化国家，它们大多遵循自愿原则。自磐愿原