发挥森林公安作用 保护林业改革发展

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1、发挥森林公安作用保护林业改革发展发挥森林公安作用保护林业改革发展口夏留常森林公安是林业和公安部门的重要组成部分,是武装性质的刑事,行政执法力量,担负着保护森林资源,维护林区治安,促进生态文明和经济社会可持续发展的重任,既是林业改革的参与者和推动者.更是林业改革成果的保护者.当前林业迎来了前所未有发展空间,但也面临着许多新的挑战,如何创新工作机制,提升工作效率,保护改革发展成果,推动林业全面快速健康发展是林业工作面临的新课题.森林公安作为林业部门的有机组成部分.有义务作更多分担.安局的软视频系统建设.启动了执法信息化系统建设项目,将

2、在今年完成州市局到县局的软视频系统建设,2012年底完成办案系统建设.实现网上办案,网上监督,网上考评:在全省森林公安全部纳入政法经费保障标准的同时.解决了州县森林公安机关和派出所办公用房建设的资金保障.全省森林公安机关明确了执法身份.进一步理顺了管理关系.规范了机构设置,加强了领导班子建设.森林公安有条件,有能力承办更多的案件.更好地履行职责.更好地为保护林业改革发展成果做贡献.一,森林公安已经成长为林政执法的主力军二,积极探索以森林公安为主的林政执法模式我省森林公安30年的发展史,是一部在全力打击破坏森林和野生动植物资源违法犯

3、罪行为中发展壮大的历史是一部"林兴我兴"的历史.是一部积极履行职责,以执法推动森林公安全面发展的历史.近年来.全省森林公安服从服务于林业工作大局,以科学发展观统领.正确处理解放思想与依法行政,森林资源保护与开发利用,严格执法与支持地方经济建设的关系,切实履行职责职能,严厉打击破坏森林资源和生态安全的违法犯罪行为,多项工作得到公安部,国家林业局和省委省政府的表彰肯定.森林公安执法能力也得到了极大提升,成为林政执法的主力军.据不完全统计,全省森林公安查处的林政案件占全部林政案件总数的7o%左右,个别地方已超过80%.在各级党委,政府,

4、林业和公安部门的坚强领导和关心支持下,全省森林公安的执法条件进一步改善.执法能力进一步提升.通过"三基工程"建设和"三基工程新三年规划"的实施.全省森林公安的基础设施建设取得明显成效.完成了从省局到派出所的公安网络建设,完成了省局至州市森林公今年9月召开的全国森林公安森林防火工作会议上.国家林业局贾治邦局长指出.森林公安是林业保护体系中组织机构最健全,执法手段最丰富,应急处置能力最强大的资源保护力量,是林业部门的优势所在.各级林业主管部门.尤其是一把手对此要有足够的认识.要珍惜和善用这种优势,并想方设法扩大这种优势,要放手发挥森林

5、公安的职能作用.牢固确立森林公安在林业执法中的主体地位.孙扎根副局长指出,警力充足,森林公安机构健全,执法基础较好的省区,要从现在开始,全面推行以森林公安为主的林业综合行政执法改革模式.两位领导指明了如何发挥森林公安在林业行政执法中的职能作用的方向.从我省林政执法现状看,执法机构多职能交叉重叠,执法责任不落实执法效率不高执法质量参差不齐,执法随意性大等现象比较突出.因执法被追究纪律,行政责任甚至刑事责任的现象也时有发生既损失干部又有损形象.创新林政执法模式,整合执法队伍,解决林政执法中的突出问题,规范林政执法行为提升林政执法质量是

6、林业改草的重要组成部分,是必然趋势.按照森林公安森林防火会议精神,林政综合执法的理想模式是在林业主管部门内部以森林公安为主成立林政综合执法大队,同时根据本地实际在乡镇或者重点场所设立若干执法中队.其中.设有森林公安派出所的乡镇或者工作场所,以森林公安为主整合执法力量,每个执法中队人数控制在5人以上.林政综合执法人员的总数按照每人年均办案数5至10件来控制;在管理上,综合执法大队和执法中队的执法业务以森林公安管理为主,队伍则根据执法人员的隶属关系和身份分别管理.为了便于业务管理,执法大队和有森林公安民警参与的执法中队.应由森林公安领

7、导或者民警兼任执法大(中队)领导.然而,在目前条件下确立这样的执法模式,在机构编制的争取,队伍的教育管理和统一相关人员认识等方面还存在一些困难,需要进行必要的探索和过渡:一是进一步确立森林公安在林政执法中的主44-地位和主导作用.所谓进一步确立森林公安在林政执法中的主体地位,就是放手森林公安查办更多的林政案件.在林业主管部门的内部分工,内部职务委托时,在案件种类上不再设置限制,不再采取一案一委托的形式,让森林公安有机会接触所有类型的林政案件.所谓森林公安在林政执法中的主导作用,是指充分发挥森林公安在执法规范性,执法管理等方面的示范

8、作用,带动林政执法水平的整体提升.二是在执法队伍的整合上积累经验.目前,个别地方存在由森林公安统一管理林政执法队伍的现象,其管理和运作模式与国家林业局整合执法队伍的总体思路是一致的.但是.这样的队伍整合目前还只具个别性,不带普遍性,需要各地在更大范