加快推进屏山林业产业化建设的思考.doc

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1、加快推进屏山林业产业化建设的思考屏山县人民政府副县长  林乃宏   屏山是典型的山区农业县，幅员面积1523平方公里，全县森林资源富集。2007年底，全县林业用地面积达118.2万亩，其中有林地面积90.5万亩，森林覆盖率达49.33%，森林资源蓄积量达307.3万立方米，森林资源总量居全市第2位。由于全县林业产业化起步较晚，林业产业体系不健全，林业产业化整体水平较低，生态、经济、社会“三大效益”发挥不明显，全县林业总产值仅实现1.5亿元。如何加快推进屏山林业产业化步伐，将资源优势促变为经济优势，笔者谈几点浅显的看法

2、。   一、林业产业化发展现状   国家实施以生态建设为主的林业发展战略以来，屏山林业发展较快，“四大基地、三大产业”初具规模。   （一）竹林基地及竹加工业。全县现有竹林面积14.9万亩，蓄积78万余吨。可年产大径竹10万根、杂竹10万吨、竹笋0.5万吨。有以竹浆造纸为主的竹加工龙头企业1家，其他小型竹加工企业2000多家，年实现竹业产值1亿多元。   （二）速生丰产林基地及木材加工业。已建成以杉、松等为主的速生丰产用材林基地24.8万亩，用材林年生长量14.1万立方米，年可采蓄积量达12万立方米以上，其中商品林可

3、采蓄积量5.9万立方米左右。新引进四川科瑞马公司总投资2.3亿元，年产10万立方米中密度纤维板生产项目即将投入生产。   （三）经果林基地及茶叶加工业。经果林面积达19.32万亩，其中以橙类为主的水果基地7.42万亩，以板栗、核桃为主的干果基地3万亩，以名优茶为主的茶叶基地8.9万亩。全县茶叶加工业企业发展到146家，其中龙头企业2家。   （四）自然保护区基地。屏山老君山自然保护区是省市重点发展的保护区，该保护区森林生态旅游资源富集，为森林生态旅游提供了前提条件，正争取被列为国家级自然保护区，以此融入全市生态旅游发

4、展行业，促进生态旅游产业逐步发展壮大。   二、林业产业化建设中存在的主要问题   一是林业产业化起步较晚，发展相对滞后，与建立发达的林业产业体系尚有很大差距。二是原料林基地建设经营管理粗放，林种树种结构不合理，生产科技水平不高，林业整体效益差。三是林业产业化水平较低。从上世纪末至“十五”期末，由于受天然林禁伐和人工林限伐等政策因素的影响，林竹合理采伐受到严重抑制。加之，由于没有龙头企业支撑，林产品绝大多数均以原始产品出售，林产品附加值低，林农收入少，林业产值在县域经济的比重轻。四是林区基础设施条件较差，生产成本相对

5、较高。五是林业工程基础设施建设、补植补造、工程建设配套等资金投入不足，一定程度上制约林业产业化发展。六是林业系统专业技术人才缺乏，职工队伍呈现老龄化，加上缺乏林业培训基地和培训经费，后续教育未跟上，农村林业专业人才奇缺，阻碍林业实用技术推广应用。七是“两大工程”遗留问题对林业产业化建设造成一定影响。   三、加快推进林业产业化建设的思考   抓住集体林权制度改革机遇，依托向家坝电站库区生态建设，加快林业基地建设，走“生态产业化，产业生态化”的林业发展道路。继续巩固速生丰产用材林基地、壮大竹林基地、大力发展短轮伐期工业

6、原料林基地，培育充足的资源，促进竹木材加工龙头企业同步发展，“三大效益”同步实现。   （一）抓好产业规划，壮大产业基地。在继续加强资源培育的基础上，围绕资源合理开发利用，从满足国家对林业生态效益的宏观需求和地方、林农对林业经济、社会效益的需求，增强林业发展的生机和活力出发，围绕“生态产业化、产业生态化”，合理统筹天然林资源保护工程、退耕还林工程、森林植被恢复项目等林业重点工程，依托向家坝库区生态环境建设，抓好产业规划，壮大基地规模，培育丰富的竹木资源。一是巩固速生丰产用材林基地。巩固维持以柳杉、杉木、马尾松、桤木等

7、树种为主的25万亩速生丰产用材林基地规模不变。二是壮大竹林基地。继续新造以慈竹、黄竹、麻竹、毛竹等竹种为主的竹林10万亩，使竹林基地规模壮大到25万亩。三是大力发展工业原料林基地。新造以桉树等短轮伐期树种为主的工业原料林基地10万亩。四是大力引进和扶持林竹加工龙头企业。围绕资源的综合开发平衡利用，引进林竹资源深度开发龙头企业，重点扶持以四川科瑞马公司为主的龙头企业，带动林竹产业化发展。   （二）发展非公有制林业，建立产业链联结机制。一是出台相关优惠扶持政策，鼓励个体、私营、外资等非公有制经济主体以独资、合资、合作、

8、租赁、承包等多种形式参与林业产业开发，为各种林业经营主体创造公平竞争的平台。二是按照“利益公享，风险共担”的原则，鼓励龙头企业通过股份合作、联营、承包等多重形式建立基地，走“公司+基地+农户”的路子，逐步形成生产、加工、销售为一体的产业链，实现生产基地、龙头企业、农户良性互动局面。三是还权于民，调动群众发展积极性，让群众主动参与到产业发展和生产