对基层行廉政文化建设的思考

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1、对基层行廉政文化建设的思考所谓廉政文化，即是关于廉政知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，也是政治和文化的有机融合。当前,农发行正处于改革发展的关键时期,按照现代银行管理要求打造农发行，不仅要从业务发展上着力，更要从内在机制上健全和完善，从而为可持续发展奠定坚实的基础。近年来的实践，让我们看到一个全新的现代银行正在崛起。但是，任何事物的发展都是在矛盾的不断暴露和解决中前进唱的，当我们冷静地观察和分析廉政文化建搠设的现状时，仍然感到这方面的建设还比遢较薄弱，与业务的快速发展不相适应，甚云至还存在着一些亟待解决的问题。在此，笔者仅结合

2、基层行实际，对加强廉政文化硬建设谈几点粗浅的看法。一、现状（仙一）教育形式单一。由于基层行处于业务砩发展的第一线，事情杂、头绪多，特别是孔全系统推行工资改革和员工绩效考核以来吒，经营业绩与绩效工资、奖金挂钩，完成铌经营指标的压力大。作为基层行的领导们但，把主要精力放在业务发展、创利增效上钭，这无疑是十分正确的。即使这样，行领褐导仍然腾出很大一部分精力抓教育、抓管噬理，以促进员工整体素质的提高。但是，煽由于教育的方式方法比较单一，缺乏趣味Μ性、生动性。尤其是廉政教育一般在特定嘲的时间（部署年度工作任务、发生重大案件、年度考核）时提得比较多，对经常性的警示教育明显不够。不少同志把这种现水象

3、归结于业务工作忙，考核形势严峻，没』有时间和精力搞廉政教育，显然这种认识辚偏颇。2、制度约束不够。“用制度管涂人，依法规行事”，是加强基层行队伍建肩设的一条重要准则。近年来，伴随农发行赠的改革与发展，系统内已经建立了一整套散廉政管理制度，凡是涉及权、钱、物、人砹的管理，几乎都建立了相应的廉政规定。比如，在决策管理上推行行务公开、在用户人制度上推行岗位竞聘、在大宗物品采购み上推行集体采买等等，在一定程度上起到Ｖ了制约作用。但是，从基层行制度执行情酣况看，仍然存在制度约束力不够的问题。一种表象是制度规定重复，让基层行无所杓适从。单说“不准”的规定，有十个的、有五个的，从中央到部门、从行业

4、到系统楱、从总行到支行，基本上大同小异，实际铧上执行一个版本就行。另一种表象是在执氪行制度时强调“客观实际”，有意避开红翮灯，在黄灯处打擦边球，往往造成制度落契实刚性不足。3、监督工作乏力。廉政嬷监督工作，是确保制度执行和问题发现并矫得到及时处理的重要环节。但监督工作的忌一些表象也不能不引起我们的深思。近年祧来，基层行普遍推行党风廉政建设量化考核，重点对领导班子成员德、能、勤、绩净、廉进行综合考核。在考核中，为了充分禅了解员工的真实看法，专门设置考核表让员工们打分，但部分员工心存“你好我好突大家好”的想法，不愿意在廉政方面多作深究，不愿意动真格。“对领导评价好，驸职工才好；对领导评价

5、不好，就是对全年工作的否定，职工也跟着难过”。形式上朋的职工评领导，变成了实际的职工护领导衩。如此一来，评价考核工作自然也就失去娅了意义。二、原因（一）认识不到位扪，思想“警戒线”模糊。近年来，围绕总⒉行确定的战略部署，基层行抓改革，减包ㄦ袱，谋发展，从日渐萎缩的粮棉油收购业淖务中硬是杀出一条血路，建立起独具特色娇的“一体两翼”新格局，绝大部分基层行缇摆脱了经营困境，实现了飞跃发展。诚然渴，效益是银行的根本所在，必须把效益、玖盈利放在重中之重的地位。但在强调稳健因发展的同时，由于基层行投入廉政文化建问设的精力不够，造成了教育内容单一，教阁育形式简单，甚至在相当一部分员工心目痫中，形成了廉

6、政文化和业务工作对立的浅意识，缺乏对廉政文化教育重要性的深度颊认知。（二）制度过于空泛，执行力不篑够。基层行从组建到现在，还只有短短十恸年多时间。在经历了政策的多次调整之后，发展方向和目标才渐渐清晰起来，这就ρ是要按照现代银行管理要求打造农发行，姝逐步建成发展空间合理、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持咸续发展能力的现代农业政策性银行。当前赦，由于总行采取了以信息技术为先导，加仟速推进体制转化和结构调整，带动其他方浜面实现跨越式发展的战略，致使许多具体制度跟不上业务发展的需要。也就难免造袍成现行许多廉政制度空泛、重复，甚至脱揿离基层行的实际，使制度约束大打折扣。镄（

7、三）观念上有误区，监督意识不强。拶下级监督上级，其本意是为了让领导干部斛清正廉洁，依法办事，更好地把心事用在杆事业发展上。但由于一些同志没有树立这她种大局观念，站在自己的利益上考虑问题噜，有的同志甚至认为廉政监督是上级的事樊情，是纪检部门的事情，是领导之间的事严情，员工监督起不了多大作用，说得不对还得罪人，还是明哲保身算了。这种“事一不关己，高高挂起”的思想，自然会让下级对上级的监督失去其应有的效能。三巴、对策（一）