浅谈如何加强会计基础工作规范化管理

《浅谈如何加强会计基础工作规范化管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、浅谈如何加强会计基础工作规范化管理1、相关定义1.1、会计基础工作的概念及内容2.1.1会计基础工作的概念2.1.1会计基础工作的概念会计工作是管理工作的重要组成部分,而会计基础工作是会计工作的基础性环节。会计基础工作是指对会计核算和监督起管理服务作用的基础性工作的统称,其本质是为会计主体提供所需要的财务信息,满足企事业单位经营管理的需要。会计基础工作所包含的内容非常广泛,主要包括会计凭证的填制、会计账簿的登记,财务报告的编制等。甚至有的将指标考核、定额管理、计量管理等这些管理学中的重要概念也纳入到会计基础工作的范畴,这足以说明会计基础工作所包含内容的广泛性。当然,会计基础工作的概念

2、也是不断发展完善的,会计基础工作的范围会随着社会的发展和会计职能的扩充而不断的扩展。各个单位还要结合本单位经营管理工作的需要以及会计职能的发展来定义会计基础工作的内涵和外延,从而逐步提升会计基础工作的管理水平。1.2、相关概念界定2.2.1行政执法2.2.1行政执法对于行政执法的理解,通常可以被这样定义:所谓行政执法,就是指在实施国家公共行政管理职能的过程中,法定的国家行政机关以及由法律、法规授权组织依照法定的程序来实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。[38]就如同文献综述所总结的,在日常生活中和行政实务界,人们所说的”执法”一般是指监督检查、实施行政处罚

3、和采取行政强制措施一类行为方式。因此,在本文中的行政执法是一种狭义的概念。对于行政执法的概念,包含四点基本内容:一是行政执法的主体。行政执法主体指的是行政执法实施机关。以下单独一节会涉及到行政主体的确认,这里就不在赘述。二是行政执法的依据。依法行政顾名思义,行政执法的依据应当是法律规范。这里的行政法律规范,既可以是国家立法机关制定的,也可以是法定的行政机关制定的,但二者都必须是具有法定效力的依据。三是行政执法的性质。性质也称为属性,即执法本身的属性。该属性指的是有行政权的机关组织实施的具体行政行为。四是行政执法的目的。行政执法工作的目的首先在于实现公共管理职能,其次是为了维护公共利益

4、和维持社会秩序,并为社会和公众提供服务。[39]11在上文中提到,行政执法的概念中的第一基本要素即为行政主体。所谓行政主体,指的是这样一类组织:首先需要依法享有国家的行政权,其次需要以自己的名义来实施行政行为,并且能够独立承担法律效果。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关条款,可以作为行政处罚实施主体的有:1、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施,限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。3、行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托一定规定条件的组织实施行政处罚。

5、[40]对于行政相对人的理解也是众说风云。德国学者平特纳认为,行政相对人是行政行为的受领人[41];日本学者室井力认为,行政法律关系中权利义务的主体称为行政法律关系的当事人。[42]中国学者王连昌在他的《行政法学》中说到,所谓行政相对人,是指在行政的法律关系中,与行政主体相对应的公民、法人和其他组织。[43]本人比较赞同王连昌学者的观点。不仅从字面意思上对行政相对人进行解释,同时从权利、义务的本质出发,将行政相对人的内涵和外延表露无疑。就行政执法而言,在明确了行政主体和行政相对人之后,则需要明确两者之间的关系,以及如何明确和制约两者的权利义务。因此,明确行政执法的程序规定显得尤为重要

6、。程序规定不仅对行政执法的过程有所指明,同时对行政相对人的权利保障也起着至关重要的作用。根据《中国人民共和国行政处罚法》的相关条款规定,行政执法的程序可以分为简易程序、一般程序和听证程序。其中,简易程序的适用范围为:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的。听证程序的适用范围为:行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定。除此之外,适用于一般程序。在具体的执法实践中,简易程序为当场实施行政处罚,而一般程序和听证程序两者都需要按立案、调查取证、告知处罚的事实依据理由和有关权利(告知程序区分为事

7、先告知和听证告知)、听取陈述申辩或者听证、处罚决定的实施以及结案等多项流程来实施。[44]121.3、建设工程监理的概念、主要工作内容及规范化要求2.1建设工程监理的概念2.1建设工程监理的概念所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目业主的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和委托监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的专业化监督管理和相应的技术服务。其主要实施人员称为监理工程师。1.4、基础设施的概念和理论2.