2011年同江市在全省人民调解工作先进经验交流会发言材料

《2011年同江市在全省人民调解工作先进经验交流会发言材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2011年同江市在全省人民调解工作先进经验交流会发言材料在继承中发展在规范中创新实施“以案定补”掀开人民调解工作新篇章同江市位于在松花江与黑龙江交汇处南岸，三江平原腹地，北隔黑龙江与俄罗斯犹太自治州和哈巴边区相望，边境线长170公里，是国家一类口岸。市辖区总面积6300平方公里，辖4镇6乡、6个国营农场，总人口人近20万，是我国“六小民族”之一赫哲族的主要聚居地，也是国家“兴边富民”行动重点县。11“十一五”期间，地处特殊地理环境和多元化边贸经济结构的同江市，随着改革开放的不断深入和农业、农村经济结构的战略性调整，同江市的城镇和农村面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平

2、得到了不断提高，但随之而来的是人民内部矛盾也发生了深刻变化，各种矛盾纠纷呈现出复杂性、多发性、群体性和深层次等特点，特别是调解的范围从常见的邻里纠纷，扩大到村务管理、劳动争议、山林权属、土地承包流转、劳资纠纷、子女赡养以及公民与法人、社会组织之间的矛盾纠纷等各个方面。一些涉法问题、干群关系问题以及事关百姓切身利益的社会焦点矛盾也成为影响同江市社会安定稳定的重点和难点问题。众所周知，经过十几年的不断完善和发展，我们在田间地头，村屯社区之间构筑起了人民调解组织这一维护社会稳定的111“第一道防线”，但是一直以来，构筑这道防线的人民调解员也只有微薄的定额办案补贴，为调解纠纷“

3、倒贴钱”的情况也时有发生。在与基层人民调解组织交流时发现，乡村一级调解组织中，还存在着组织机构不健全、管理体制不顺畅、人员素质良莠不齐，缺少人员经费等诸多问题，成为制约我们基层人民调解工作持续发展的老大难问题。尤其值得观注的是乡镇、农村人民调解员多为兼职，不仅学习业务的时间无法保障，同时也缺乏固定的调解场所，没有任何的待遇报酬，严重挫伤了广大调解人员从事调解工作的积极性、主动性和创造性，根据统计表明2009年以前全市85个行政村年民调案件不足百件，受案调处成功率相对较低，很多普通的民事纠纷案件不是没人问津，就是调处中途就因一些阻力搁浅了。人民调解工作在外部环境和内部软硬

4、件条件上出现的新情况、新问题，己成为制约人民调解工作深入发展的瓶颈问题，为尽快扭转这一局面，局班子成员和基层司法所负责同志深入村屯、社区，大范围走访村级人民调解组织，听取民调员的意见和建议，经过一年的调研，我们认为广大人民调解员的积极性、主动性是民调工作发展的动力之源，而如何短时间内快速提升人民调解员工作积极性，是根治民调工作停滞不前症结的关键所在。为此遵照市委、市政府提出的全市的各项工作都要与经济工作相适应的总体要求，经过细211致调研，在借鉴国内一些基层人民调解组织成功经验的基础上，最终确立了以点到面，而后全市铺开的工作思路，根据工作有序开展的需要，我们率先以距离市

5、区较近，人口流动性较大，矛盾多发且交通便利的乐业镇和三村镇作为基层人民调解组织工作机制改革的试点，偿试通过“以奖代补”的工作方法来激发基层人民调解组织及人员的工作积极性。09年以前，乐业镇10个自然村和三村镇8个自然村每年各镇民调案件只有十几件，有的村屯一年也调处不了一二个案子，民调员工作积极性较低，“以奖代补”方案在乐业试行后，经过一年的工作努力，乐业镇所辖的乐业、东风、曙平等10个行政村三村村红卫、二村、头屯、三村等行政村人民调解整体工作面貌有了根本性转变，实施“以奖代补”奖励机制后，仅半年时间全镇共办理调处案件近20起，民调员干劲得到前所未有的提升，涌现出以乐业镇

6、东风村党支部书记兼村调委会主任王树新为代表的一批民调工作成绩突出的优秀人民调解员，王树新同志长期从事人民调解工作，深知民调工作在新农村建设过程中的重要性，一年来，他以化解矛盾纠纷，维护本村稳定，构建和谐村庄，保障人民安居为己任，在提高自身素质、完善村级调解网络、健全调解制度上下功夫，坚持把村民的事情放在首位，发现矛盾立即着手解决，事前下功夫了解情况，事后跟踪回访调解结果落实情况，发现一起，解决一起，全年共成功调解大小矛盾纠3纷10余起，1109年初春，国家修同三高速公路占用了村民耕地，有几户村民认为占地补偿款不合理，还有一户村民认为树地补偿款也不怎么理想，他们到市里找了

7、2次有关部门也没什么结果，还要去上访，王树新主动找到他们，并带领这几户村民代表先到镇里反映，然后在镇干部的协助下，就征地补偿的法律法规以及国家政策与市交通局、林业局、土地局等部门沟通协调，相关部门主要领导耐心的向村民代表解释了情况，经过反复的协商，村民最终理解了政府的行为，很快签订了补偿协议并领取了补偿款。这件案子调解完毕后，市里经过调研，并结合村里的工作实际，形成了村级信访领办制度，大大降低了集体访、越级访并最终变成无理访的概率。村民鲍利家有块地被地邻占了2条垄，他找过地邻多次也没解决，后来找到村调解委员会，王树新经过核实调查仅2天时间