2010.2形势与政策答案.doc

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1、1.2010年“两会”的基本精神一是改善民生。首先，改革收入分配制度，“坚决扭转收入差距扩大的趋势”，一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。二要深化垄断行业收入分配制度改革。其次，把住房问题作为改善民生的重中之重，“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”。二是强调加快转变经济发展方式。“转变经济发展方式刻不容缓”。中国经济经过30年的改革开放，是工业化达到一定阶段以后的一种通过结构转化，是我们对就业态度、投资态度，包括对民生、对农业的整体

2、方式都在发生实质性变化。三是推进区域经济协调发展。扭转区域经济社会发展差距扩大趋势，增强发展协调性。推进西部大开发，振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。实施区域发展总体战略，发挥各地比较优势，增强发展的协调性，完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。四是加大统筹城乡发展力度。坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，促进农业稳定发展和农民持续增收。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。加强农业基础设施建设。统筹推进

3、城镇化和新农村建设，促进城镇化和新农村建设良性互动。五是修改选举法，实现城乡居民“同票同权”。2.中国应对国际金融危机的特点（1）果断有力，注重实效。见事早、决策准、出手快、出拳重、措施实、力度大。这一显著特点使中国在应对国际金融危机初期就争取了主动，稳定了局势。（2）与时俱进，阶段性推进。密切追踪经济形势变化，与时俱进，及时调整和完善政策，实现阶段性推进。在今年一季度结束后不久，国务院专门召开常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。正确把握宏观经济的走势，不断完善一揽子计划和政策措施。提高

4、政策的针对性，加快制定已出台政策的实施细则，做好各项政策之间的衔接。要加强储备性政策的研究，做好预案，以有效应对经济形势的新变化。（3）立足当前，着眼长远，统筹规划。既求经济发展之真，又务保增长之实；既立足当前应对国际金融危机之需，又着眼未来科学发展新境界。扩大内需、改善民生，既号准了既往经济发展模式不可持续之脉，又抓住了未来健康发展的要害。53.坚持处理好短期和长期两方面关系国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，既

5、是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动科学发展的长远之策。坚持处理好短期和长期两方面关系，最突出的特点，就是注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难，又加强重点领域和薄弱环节，为长远发展奠定基础。调结构、上水平，抓改革、增活力，是2009年政府工作坚持的重要原则；大范围调整振兴产业，大力加强科技支撑，是“一揽子”计划的重要组成部分。一是“三农”工作得到明显加强。中央财政“三农”支出大幅增加，大幅提高粮食最低收购价，继续改善农村生产生活条件，加大扶贫力度。巩固了农业农村的好形势，我国粮食产量再创历史新高，

6、实现连续6年增产。二是产业结构调整取得积极成效。三次产业结构得到改善，服务业比重有所提高。鼓励企业加快技术改造，下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，淘汰了一批落后产能。加快实施国家科技重大专项，积极支持自主创新产品推广应用，促进新兴产业快速发展。三是节能减排和环境保护扎实推进。大力支持重点节能工程、循环经济等项目，推进林业重点生态工程建设，加强重点流域、区域污染防治和工业废水废气废渣治理，积极开展应对气候变化工作。四是深入实施区域发展总体战略，区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。五是重

7、点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币结算试点启动实施，创业板正式推出，地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行，集体林权制度改革全面推开。4.2010年工作的指导思想和经济社会发展主要目标1．2010年工作的指导思想做好2010的工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展

8、，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。我们国家的发展，不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者都不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，