如何加强发票管理

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1、关于进一步加强票据管理的通知近年来，国家税务机关不断加大对不合规发票的查处力度。据统计，2011年全国共查获各类非法发票近3.5亿份，查处违法接受不合规发票企业8万余户，查补税收收入近71亿元。按照2010年12月8日国务院第136次常务会议修改通过的《中华人民共和国发票管理办法》规定，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，不得在税前列支，任何单位和个人都有权拒收；并且还提高了对发票违法行为的罚款数额，将虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由5万元提高到了50万元。为应对当前严峻的税收环境，防范税

2、收风险，结合目前税务机关检查重点，严格发票管理，现将相关规范事项明确如下：一、严格区分发票和收据的使用范围1.与企业性质的单位发生经济业务，应取得有“税务机关监制”的合规发票。目前，发票的主要种类包括：一是地税通用平推机打发票、卷式机打发票、定额发票、通用手工发票（河北省仅有百元版)；二是增值税专用发票、增值税普通发票、国税局通用机打发票、手工发票（河北省仅有百元和千元版两种）；三是公路、内河货物运输业统一发票、铁路货票等。发票（除铁路货票外）必须加盖全国统一式样的“发票专用章”，不得加盖“财务专用章”、“

3、企业公章”“企业部门章”“业务受理章”等无效印鉴。2.与行政事业性质单位发生的非税业务，应取得有“4财政监制”字样的收款收据（主要包括：非税收入专用收据和非税收入一般缴款书两类）。国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体未按规定开具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。凡是开具收款收据的单位应有行政事业收费许可证。财政收据必须加盖“财务专用章”。3.各种“资金往来结算票据”和“自制收款收据（俗称白条）”，除境外取得票据及国家另有规定的特殊情形以外，原则上不得作为费用列支的凭证。二、发票审核要求及内容

4、（一）原则性要求依据《中华人民共和国发票管理办法》规定，凡开具或取得的发票应经而未经税务机关监制，或是项目填写不齐全、内容不真实、字迹不清楚、没有加盖清晰的发票专用章，伪造、作废、过期发票，资金流、货物流与发票流不一致的代开发票，以及其他不符合税务机关规定的情况，均为不符合规定的发票，不得作为财务报销的凭证。（二）具体内容1.付款单位名称。发票抬头必须填制付款单位全称，不得以“简称”、英文或符号等代替，不得在全称后加带“企业内部各部门”的名称，不得填开“个人姓名”。2.项目必须齐全。其中：一是要注意地税通用

5、平推机打发票（主要适用于餐饮和住宿等服务业的），需要填写“纳税人识别号”；二是铁路货票要重点关注运输“起点站”和“到运站”等内容是否齐全、“托运人”和“收货人”4填写是否一致（凡是不一致的，需要在备注栏一次性机打出“购货人”单位名称）等内容。3.发票全部联次，必须一次复写或打印，内容完全一致。其中：机打发票用手工填写全部或部分内容均无效；手写发票必须使用蓝、黑钢笔一次性复写完成，不得使用圆珠笔或其他色彩钢笔以及分次描写。4.发票流必须与资金流、货物流一致。即要求取得的发票，必须是由收款人从税务机关购买并亲自

6、开具的，不得由第三人代开、虚开或伪造发票（在当地税务机关代开除外）。否则，取得发票方与开具发票方均将受到税务机关的处罚。5.货物名称或服务项目，应按合同中列明的标准名称或劳务名称“逐项”如实填写，不得随意合并、简称、虚开或改变内容；规格、数量、单价必须按实际标准填写；金额必须同时填写大、小写；所有内容必须字迹清楚、发票专用章加盖清晰。6.增值税专用发票（含运输发票），要注意是否超过发票认证期限（目前国家规定期限为180天）；密码区号码与发票号码是否相符；发票内容是否压线、错格；汇总开具的专用发票，必须有货物

7、销售清单并加盖发票专用章。三、仔细辨别发票真伪1.了解相关发票防伪技术。其中：一是河北省地税局普通发票的防伪技术，主要包括：（1）温变油墨。发票右上角印制有“河北地税”字样的红色温变、荧光油墨，该油墨在温度达到35℃4以上时（人的手温即可），会由红色变为无色，温度降到35℃以下时，又由无色变回红色；油墨在荧光灯的照射下呈现橘红色荧光反应。（2）安全线防伪纸。发票纸页中埋有特制的“安全线”，为开窗型，发票背面可以清晰看到“安全线”在纸张中呈现均匀的渐入渐出效果，该“安全线”可从防伪纸中抽出（适用于服务业、娱乐

8、业、金融保险定额票）。（3）双色干式复写纸。发票正面呈现“干式复写纸”字样，背面涂布有紫色和绿色斜拉纹（适用于交通运输、邮电通信、文化体育定额票）。（4）SW防伪水印纸。水印图案为菱形，中间标有空心SW字样，有凹凸的视觉效果，迎光透视，清晰可见，内含的菱形水印从正反两面看，其线条均没有外力压制痕迹，线条圆润（适用于机打平推三联式发票）。二是河北省国税局普通发票的防伪技术，主要包括：（1）发票联使用隐形水印双色防伪