XX市XX县农村文化事业现状分析及其发展对策.doc

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1、XX市XX县农村文化事业现状分析及其发展对策 近年来，XX市XX县文化体育事业有了长足的发展，农村文化工作取得了显著成绩，被省政府评为文化先进县，先后产生了省级文化先进乡镇12个，市级文化先进乡镇2个。但是，农村文化事业的管理和发展工作中，也存在一些不可忽视的问题，亟待采取措施加以规范，确保全县文化事业步入持续、健康发展的快车道，确保“文化先进县”工作再创新高。 　　一、现状分析 　　（一）农村文化事业管理力度削弱 　　一是管理机构力量薄弱。2001年机构改革后，原镇“文化体育办公室”整体转制为自收自支的“文化服务中心”，人员三年后与

2、财政脱钩，人、财、物的管理由原来的县级主管部门和镇政府双重管理转换为由镇政府管理，对文化体育工作的行政管理职能移交镇“社会事务办公室”，而“社事办”无专职人员具体抓文化工作，特别是无执法权，对基层文化市场缺乏管理力度。县级主管部门对农村文化市场、文化阵地和文化活动的管理和指导可谓鞭长莫及，心有余而力不足。二是工作队伍不稳定。目前各镇社事办只有1名兼职人员负责文化工作。原文化服务中心的50名文化专干很不稳定，其中有10人提前退休，4人辞职，2人竞选为村支部书记，1人考入镇财会服务中心，2人外出打工，流失人员占文化专干总数的38，余下的人

3、员除少数协助社事办工作外，大多处于观望和游离状态，等待即将与财政“断奶”的结局，工作不安心。 　　（二）农村文化活动缺乏引导扶持 　　一是文化阵地缺乏生气。全县已建镇文化中心（站）41个，影剧院23个，村文化活动室292个，但有些阵地已被挪用挤占，没有很好地发挥文化功能作用。农村41个电影队状况不容乐观，放映人员几乎是兼职，主要为农村红白喜事放映，每个队年收入在1000－3000元之间，偶尔组织学生专场，每队收入500元/学期左右不等，电影放映场次大为滑坡。二是文化活动由部门组织转向民间自发。由于镇财政越来越显紧张，人少事多，抓文化活

4、动力不从心，很难再大规模地组织和精心指导。而“清吹”队等民间剧团已发展到70余个，每年在农村演出3500场次左右，虽然也丰富了农村文化生活，却带来了一些负面影响，低级趣味、封建迷信活动有所抬头。 　　（三）农村文化市场规范性差 　　一是市场规模小，质量层次低。许多经营者只是结合商业摊点搭配文化项目，主要是茶座、音像、清吹演出、文艺书刊、电子游戏、台（桌）球等，只能满足低消费和低层次人的需求，且发展规模小，运作欠规范，谈不上产业化、专业化。形式高雅、文化品位高的大众化娱乐项目鲜。二是门类品种不齐，结构不合理。礼仪服务、科技服务等项目无人

5、兴办，卡拉ok、洗脚按摩等却动不动就追风，一哄而上，发展过快、过多、过滥，导致市场结构不合理。三是经营者素质低下，法制观念淡薄。大多数文化经营业主、从业人员文化素质偏低，初中以下文化程度的占相当大的比例，往往违规经营，提供低档次、低水平的文化服务。四是经营理念落后。许多经营者思想还局限于小农经济经营观念上，不从提高规模效益上下功夫，不从农民的生产、生活需要上找准投资方向，而是企图依靠小本经营赚取高额利润，往往不惜铤而走险。五是文化消费市场畸形发展。由于受腐朽的封建愚昧观念影响，一些文化消费者误入歧途，崇尚赌博，追求感官刺激；少数经营者

6、投其所好，致使个别地方违法违规经营屡禁不止，黄、赌之风沉渣泛起，损坏了文化市场形象。 　　二、农村文化事业发展的对策建议 　　（一）深化认识，创新观念 不断推进观念的创新，反对一些错误观点和倾向。一是“经济发展万能论”，认为农村经济搞上去了，农村文化事业自然就会繁荣。如果人为、机械地把经济与文化割裂开来对待，必将造成文化事业脱离社会经济发展，导致物质进步而精神倒退、外表富裕而内心空虚的畸形社会现象。二是“市场化论”。认为既然搞市场经济，就必须把文化产品、文化服务统统推向市场，任其自生自灭，政府不要干预。这种观点，既不符合社会主义精神文

7、明建设的要求，也违反了文化发展的自身规律，因为文化功能不仅只限在娱乐方面，还带有很强的意识形态属性和社会教育功能。那些腐蚀人灵魂，特别是危害青少年身心健康的文化垃圾，则根本不允许进入市场；某一项目盲目发展得过多过滥，不但会造成重复建设，还会滋生这样那样的违法违规现象。因此，我们应该在尊重市场规律的前提下，综合运用法制、行政、经济、舆论等多种手段，适时适度地加以引导，使市场调节这只“看不见的手”与政府调控这只“看得见的手”共同发挥作用，保证文化事业的持续健康发展。 　　（二）健全工作机构，创新管理机制 　　改革全县基层文化管理体制和运行

8、机制，建立健全管理机构和工作网络。一是健全基层文化管理机构。可在每个镇设置宣传文化服务中心，配备比较懂行的专职人员，具体管理宣传和文化工作。恢复或用好原文化中心阵地，注重社区文化建设，将社区文化服务中心建设列入城镇建设规