内蒙古区域十三五时期

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1、内蒙古自治区“十三五”时期草原保护建设规划(2016-2020)内蒙古自治区农牧业厅二〇一六年十一月目录前言1一、基础条件2（一）地理位置2（二）自然概况2（三）社会经济概况3二、草原的重要功能3（一）草原生态资源现状3（二）草原生态功能4（三）草原的经济功能6（四）草原的社会功能6三、草原保护建设取得的成就及存在的问题7（一）取得的主要成就7（二）存在的主要问题9四、指导思想、基本原则与目标任务11（一）指导思想11（二）基本原则12（三）发展目标及总任务13五、草原保护与建设的区域布局13（一）规划分区及范围14（二）区域特点及发展方向14六、草原保护与建设重点项目与主要任务18（一）草

2、原生态保护补助奖励机制18（二）天然草原退牧还草工程18（三）京津风沙源治理二期工程18（四）草牧业发展工程19（五）高产优质苜蓿产业发展工程20（六）牧草良种工程21（七）草原重点生态功能区工程21（八）草原防灾减灾项目22（九）草原监理、监测、技术推广体系能力建设22七、保障措施23（一）加强领导，切实做好规划的组织实施工作23（二）强化依法治草，落实草原保护制度24（三）完善政策措施，加大草原投入力度24（四）加大科研推广力度，提高草原科技水平24（五）切实抓好工程建设，实现规范化管理25前言内蒙古自治区草原面积占国土面积的74%，是内蒙古最大的陆地生态系统。草原的生态安全关系到国家北

3、方的生态安全、食品安全、边疆的稳定以及牧民的生产生活。实施草原保护与建设是自治区党委政府为保护草原生态环境、改善民生做出的重大决策，也是习近平总书记在视察内蒙古时，提出“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的时代要求。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和自治区党委政府的决策部署，巩固和扩大草原生态建设成果，继续加强内蒙古草原保护建设，促进草牧业可持续发展，加快转变草原畜牧业生产方式，实现草原合理永续利用，改善草原生态环境，建设中国北方生态安全屏障，根据《全国草原保护利用总体规划》、《全国生态功能区规划》和《内蒙古自治区草原保护与建设规划纲

4、要》，内蒙古自治区农牧业厅编制了《内蒙古自治区十三·五时期草原保护建设规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。一、基础条件（一）地理位置内蒙古地处我国北部边疆，位于北纬37°24′～53°23′，东经97°12′～126°04′之间，东西直线距离2400多公里，南北1700多公里，土地总面积118.3万平方公里，25占全国国土面积的12.3%，是我国第三大省区。（二）自然概况内蒙古地貌以高原为主体，占总面积53.4%，山地占20.9%，丘陵占16.4%，水域面积占0.8%。特殊的地理位置和地形地貌，使内蒙古气候具有明显的大陆性季风气候特点。全年太阳总幅射量为4600～6400兆焦

5、耳/米2·年，年日照时数为2500～3100小时，年平均气温为0～8℃，全年降水量50～450毫米，蒸发量l200～3200毫米。全自治区水资源总量为508.85亿立方米，其中河川径流量为370.96亿立方米，地下水资源量为137.89亿立方米；水资源地区间和时空分布极不均匀，地表径流量的90.4%集中在东部四盟市，中、西部地区水资源比较缺乏。土壤以草原土壤为主体，其剖面普遍存在钙积层，荒漠土壤也占有相当比重，森林土壤最少。土壤类型与草原类型密切相关，从东向西分布着温性草甸草原、典型草原、荒漠草原、草原化荒漠和荒漠五大草场类型，植被盖度和产量逐渐降低，生态环境逐渐恶劣，治理难度加大。（三）社

6、会经济概况自治区现辖9个地级市、3个盟(合计12个地级行政区划单位)，23个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗、3个自治旗（合计103个县级行政区划单位）。25截至2015年底，全区常住人口为2511.04万人，比上年增加6.23万人，其中，城镇人口为1514.16万人，乡村人口为996.88万人。2015年，全区实现地区生产总值18032.8亿元，其中，第一产业增加值1618.7亿元，第二产业增加值9200.6亿元，第三产业增加值7213.5亿元。人均生产总值达到71903元。全区三次产业比例为9：51：40。截止2015年末，全区牲畜存栏头数达13585.7万头（只），牲畜总增头数

7、7612.4万头（只）。全年肉类总产量245.7万吨，其中，猪肉产量达到70.8万吨，牛肉产量达到52.9万吨，羊肉产量达到92.6万吨。牛奶产量803.2万吨，禽蛋产量56.4万吨。二、草原的重要功能（一）草原生态资源现状内蒙古自治区拥有天然草原面积13.2亿亩，占全国草原面积的22%，占自治区土地总面积的74%左右，草原是地带性植被的主体，也是内蒙古最大的陆地生态系统。其中呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原是目前