加入wto后中国税收制度的被动和主动调整

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1、加入WTO后中国税收制度的被动和主动调整循着上述线索而追踪加入WTO对中国税收制度安排的影响过程，可以看到，正在或即将进行的中国税收制度安排的调整，包括两个方面的内容：被动的、无选择的调整和主动的、有选择的调整。二、被动的、无选择的调整古今中外，任何一个国家的税收制度，总是同其特定的经济社会环境联系在一起，并随着经济社会环境的变化而相应调整的。对我们来说，税收制度的调整是一个恒久的话题。加入WTO，意味着中国税收制度赖以存在的经济社会环境发生了变化，意味着中国税央收制度设计所须遵循的原则发生了变化，扭现行税收制度的安排当然要随之进行相应倨的调整。——根据WTO的国民待遇原糇则，对外

2、国企业和外国居民不能实行税收檫歧视。也就是，给予外国企业、外国居民的税收待遇不能低于给予本国企业、本国居民的税收待遇。不过，WTO并不反对云给予外国企业和外国居民高于本国企业和傀本国居民的税收待遇。以此度量我国的现舵行涉外税收制度，可以发现，就总体而言祢，我们给予外国企业和外国居民的非但不竣是什么税收歧视，反倒是大量的本国企业带和居民所享受不到的优惠——“超国民待Ｒ遇”。再细化一点，我们在进口货物和国内同类货物之间、中国政府有承诺的事项汪9/9和无承诺的事项之间，还存在一些差别的⒚税收待遇。所以，逐步对外国企业和外国宛居民实行国民待遇，显然是中国税收制度安排调整的方向所在。

3、——根据WTO薯的最惠国待遇原则，对所有成员国的企业勇和居民要实行同等的税收待遇。也就是，嗥给予任何一个成员国的企业和居民的税收罢待遇要无差别地给予其它成员国的企业和芝居民。所以，清理我国现行的各种涉外税夤收法规和对外签订的双边税收协定，对那懦些适用于不同成员国的带有差别待遇性质觅、又不符合所谓例外规定的项目或条款予孬以纠正，使之不同最惠国待遇原则的要求郯相矛盾，也是中国税收制度安排调整的一壬个内容。——根据WTO的透明度原则，各成员国所实行的税收政策、税收规章鲮、税收法律、税收措施等等，要通过各种过方式预算加以公布，保证其它成员国政府粒、企业和居民能够看得见、摸得着，可以镭预见

4、。对比之下，我国的差距着实不小。┾除少数几部税收法律外，多数税种的基本让规定是以法规形式而非法律形式颁布的，裙大量的税收政策通过税收规章或政府部门旬文件的形式下达，且往往带有绝密或秘密字样。而且，在这些并不规范的法规、政┭策或文件的执行过程中，亦带有浓重的人「为或随意色彩。所以，提高税收的立法层艾次，加大税法的透明度，构筑加入WTOペ9/9后的透明税收，是中国税收制度安排调整矽的方向所在。——根据WTO的统一性怀原则，各成员国实行的税收法律、税收制足度必须由中央政府统一制定颁布，在其境躁内各地区统一实施。各个地区所制定颁布阄的有关税收规章不得与中央政府统一制定殴颁布的法律、制度相

5、抵触。就此而论，尽管1994年的税制改革初步实现了中国梭税收制度的统一，但以不同形式变相违背洱税制规定或对税制规定作变通处理的现象，仍在不少地区盛行，在一些地区甚至呈そ现蔓延势头。所以，统一税制，对于我们苇来说，依然要作为税收制度安排调整的一≠个方向。诸如此类的事项还有不少。面价对如此的变化，我们没有其它的选择，只玖能按照WTO的要求，相应做好中国税收圭制度的调整工作。三、主动的、有选择わ的调整但是，还要看到，加入WTO，睹毕竟只是影响我国经济社会环境的一个因傍素，而不是全部。除此之外，诸如市场化改革的深入、经济全球化的发展、通货膨胀为通货紧缩所取代等等，都会对中国的趵税收

6、制度安排提出调整的要求。换句话说欲，即使不加入WTO，或者，即使WTO饫没有相应的要求或规定，为了适应变化了迄的经济社会环境的需要，或者，出于放大海加入WTO的积极效应的目的，我们照样劂9/9要进行税收制度的调整。中国的现行税ヱ收制度是在1993年设计并于1994ス年推出的。此后的8年多时间里，虽然一办直在修修补补，但基本的格局没有发生大宽的变化。然而，今天的中国，同8年前相趸比，无论从哪方面看，几乎都是不能同日〓而语的。——在8年之前，且不说经济绸全球化没有达到今天这样的地步，中国的国门也没有打开到今天这样大的程度。加Ю入WTO之后，中国企业所面对的竞争对尖手，是全球范围的。前

7、面说过，相对于外爨国企业来讲，现行中国税制给予本国企业〈的，是带有诸多歧视性待遇的安排。让本拍来竞争力就相对较弱的中国企业，背负着易比外国企业更重的税收负担去同实力强大彬的全球范围的对手竞争，其结果可想而知阄。所以，基于经济全球化的新形势，基于为企业创造一个公平竞争的税收环境的目的，我们必须进行税收制度的调整，必须提供一个能够同国际接轨的税制。——喔在8年之前，我们经常挂在嘴边的是如何抑制通货膨胀，怎样丰富市场供给。到了踵今天，缠绕我们心头的已经是如何刺激需宅