中国社会弱势群体及其社会支持政策

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1、中国社会弱势群体及其社会支持政策随着我国市场经济的进一步发展和社会结构的急剧转型，社会弱势群体及其问题日益凸显，构成了影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一，并且引起社会各界的广泛关注。朱ｒóｎｇ＠②基总理在今年的《政府工作报告》中也特别提到了弱势群体问题，指出要对弱势群体给予特殊的就业援助。实际上，弱势群体成为国际通行的一个词汇，是在近几十年。然而，弱势群体的存在，则是一种普遍的社竿会现象。无论是发达国家，还是发展中国踔家，都存在着一定规模的社会弱势群体。冷现阶段中国社会弱势群体的构成状况复杂炎、存在问题多样，弱势群体的规模有不断碘扩大的趋势，并且已经构成了影响社会稳定与

2、社会发展的重要风险因素之一。因此，深入研究新时期中国的弱势群体问题，娶构建弱势群体的社会支持网络，是具有重大现实意义的研究课题。社会弱势群体ヴ的界定及其基本特征目前，我国学术界Й对于“弱势群体”这一概念有不同的称法伧，如：脆弱群体、社会弱者群体等。学者创们根据自己的研究、从不同的角度对弱势雷群体进行了各自的界定。如有的学者将社会弱者作为社会工作的对象，认为“弱势昙群体是在遇到社会问题的冲击时自身缺乏糁应变能力而易于遭受挫折的群体”。有的蜉学者从经济的角度，将弱势群体看作是贫酰17/17困群体或者是贫困群体的一部分，认为“蓦脆弱群体指的是这样一些人口群体：由于姆各种外在和内

3、在原因，他们抵御自然灾害杉和市场风险的能力受到很大限制，在生产磁和生活上有困难。脆弱群体一部分已经是肾贫困者，另一部分是潜在的贫困者。”有鲼的学者则从政治和法律的角度，将弱势群蝽体界定为在社会中处于不利地位的群体，拒认为“弱势群体是一个相对的概念，在具揉有可比性的前提下，一部分人群比另一部隗分人群在经济、文化、体能、智能、处境废等方面处于一种相对不利的地位。”并且荥认为法治社会应该从法治的公正性出发，梅对弱势群体予以公平的对待，对弱势群体怖的人权保障要给予例外对待和特别保护，恻最大限度地缩小弱势群体与强势群体的差苞距。本文认为，如果笼统地说，弱势群宣体就是社会生活中的困难人群。

4、在社会学崖的视域中，这些社会困难人群的出现是社会结构和社会关系失调的表现。所以，从寨社会学的角度看，弱势群体是由于社会结硇构急剧转型和社会关系失调或由于一部分σ社会成员自身的某种原因而造成对于现实范社会的不适应，并且出现了生活障碍和生活困难的人群共同体。在社会学看来，弱孪势群体所存在的问题也必然就是社会的问敞题。弱势群体问题得到有效地解决或缓解锸，有利于社会结构和社会关系的调适，从咭而有利于维护社会稳定，推动社会发展。反之，则势必会损害社会公平，增加社会胩风险，进而损害社会效率，妨碍社会发展辽。17/17从群体的基本特征上来看，弱势群体椹具有经济上的低收入性、生活上的贫困

5、性鹂、政治上的低影响力和心理上的高度敏感虻性。首先，经济上的低收入性是弱势群体的首要特征。社会弱势群体通常都是经麸济上的低收入者，其经济收入低于社会人胱均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。造题成一部分社会成员在经济上的低收入性的邻原因是多方面的。其中，既有自身的原因，也有社会的原因，如：在市场竞争中失椟败，下岗失业，身体残疾，年老退休，等蓟等，都会造成经济上的低收入。经济上的蛛低收入也造成了弱势群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其他灾害，他们很ダ难具有足够的承受能力。其次，生活上╁的贫困性。经济上的低收入性决定了弱势挺群体在社会生活中的贫困性，既表现为生ㄓ活水平的数量低

6、下，也表现为生活质量的低层次性。在其消费结构中，绝大部分或全部的收入用于食品，即恩格尔系数高达佳80～100%，入不敷出；日常生活中轮使用廉价商品、穿破旧衣服、没有文化、鳖娱乐消费，并有失学等后果。生活上的贫颁困性也是弱势群体的典型特征。第三，辎政治上的低影响力。弱势群体在社会分层牯体系中处于底层，他们的政治参与机会少瑶，对于政治生活的影响力低。政治生活的毂产品是公共政策，而公共政策是政府对整榍17/17个社会的价值作权威性的分配。显然，强ォ势群体在公共政策的制定过程中具有更重换要的影响力。他们可以通过自己的影响力该和游说活动，使得公共政策的制定有利于缪自己的利益需求，或者

7、至少不影响自己的既得利益。而弱势群体由于“远离社会权觌力中心”，较少参与社会政治活动，难以影响公共政策的制定。同时，这也意味着矜弱势群体仅仅依靠自身的力量很难或者很的难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。弱势群体问题的解决必须依靠社会的力量，制定更加公正的社会政策，建立社会桑保障体系，从各个方面为弱势群体提供社倨会支持，保护弱势群体的权利，维护弱势貊群体的利益。第四，心理上的高度敏感砸性。由于弱势群体在经济上的低收入性和吖社会生活中的贫困性，使得他们在社会中铡的心理压力高于一般社会群