淮水欢歌颂“决定”

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1、淮水欢歌颂“决定”　　60年前的夏秋之季，滔滔淮水，悠悠悲歌，咽咽断肠，哭诉伟人故乡水灾万民苦；　　60年后的夏秋之季，甜甜淮水，曲曲欢歌，浓浓怀恩，笑赞伟人治淮决策万世功。　　——纪念周恩来签署中央人民政府政务院《关于治理淮河的决定》六十周年　　■徐忠　　周恩来在治水工地劳动　　世世代代喝着淮水长大、祖祖辈辈生活在淮河下游的伟人周恩来故乡的淮安人，每当思念开国总理周恩来，都会用淮水的苦甜的历史性变化为歌，追思周恩来，感恩周总理，特别是像我们这些在上个世纪五十年代吃够水苦、投身治水的老治淮人，更是把开国总理周恩来1950年10月15日签

2、署的开创淮河新生的中央人民政府政务院《关于治理淮河的决定》，捧在胸前，像抚摸历史丰碑一样，一幕又一幕地重现“淮河之子”周恩来呕心沥血、操心治淮大业的日日夜夜。　　　　“决定”之前动员令　　　　1949年夏季，解放军的隆隆炮声，宣告包括淮安在内的淮河下游地区的全境解放!可天公不作美，地处苏北中部的素有“洪水走廊”之称的淮阴地区，当年遭受了特大洪涝灾害。有927万亩农田被淹，夏粮减收3.1亿公斤，倒塌房屋25万间，淹死大牲畜2000多头，有250万灾民靠人民政府救济为生，240万灾民生活无着，外出逃荒。　　当时的苏北区党委立即把包括淮阴在内

3、的苏北严重灾情报告火速报到北京。来自湘江之畔的毛泽东和童年生活在淮水之滨的周恩来，眼噙泪花看着灾情报告，立即联名签发回电，满怀深情地指令：“……全力组织人民生产自救，以工代赈，发动群众，积极着手兴修水利，以清除历史上遗留的祸患。”　　毛泽东与周恩来的联名复电，是向千年水灾宣战的首次动员令，犹如严冬后的春风吹遍苏北大地，吹暖淮河下游人民的心田。苏北区党委、苏北行署和苏北军区司令部联合发出《苏北大治水运动总动员令》，组织工程技术人员与水利专家，经过反复勘查论证，形成了苏北治水第一仗是在当时的淮阴地区境内的“导沂整沭”工程方案，在淮北平原上开

4、挖一条横贯东西的洪水入海道——新沂河。周恩来总理听取了国家水利部和华东局的汇报后，当即就批准了这项工程，并转请董必武副总理批拨以工代赈的大米3000万斤，大大鼓舞了参加导沂整沭工程的70万干部群众，挑担推车，奔赴工地，日夜奋战，展开了一场淮河下游地区大规模治水的“淮海战役”，打响了治淮《决定》的前哨战。花了6个月的时间，共做土石方3645万立方米，采用“筑堤、束水、漫滩”的排洪方式，开挖了一条长183公里、泄洪流量3500秒/立方米的洪水入海新通道。抗击了当年过境洪水的五次洪峰的袭击，保障了淮北地区人民的幸福与安宁。这一胜利，是世代深受

5、淮水苦的下游人民根治千年淮河水患的一次伟大的成功的实践，为制定治淮《决定》提供了宝贵的经验。周恩来总理在一次水利会议上听到汇报后，高兴地说：“苏北刚刚解放，就搞出了这么一条大河，当年就发挥了效益，而且没出什么问题，这是十分可喜的事!……一旦人民当了家，做了主，在建设祖国的事业中，必然会发挥出无穷无尽的力量!”　　　　抱病深夜签“决定”　　　　如果说“导沂整沭”的新沂河工程，是政务院治淮《决定》的前奏，那么紧接着皖北、淮北的淮河中下游地区的1950年的又一次特大洪涝灾害，就是产生《决定》的又一个直接动因!　　刚诞生的人民共和国在遭受严重洪

6、涝灾害的同时，又面临着国际风云的严峻考验。妄图称霸世界的“美帝国主义悍然占领我国的台湾，侵略人民民主主义共和国朝鲜，打到了我国的东北边疆”。因此，作为国家主席毛泽东和人民政府总理周恩来不得不在日理万机地作出“抗美援朝，保家卫国”的英明决策的同时，谋划治理淮河等大江大河的方略。在治淮《决定》颁布后的第五天，即1950年10月19日，我国正式派出中华优秀儿女——志愿军赴朝。　　早在1950年7月中旬淮河中下游水势继续猛涨，灾害十分严重的情况下，周恩来总理就约请时任政务院副总理的董必武、财经委副主任薄一波、水利部长傅作义、副部长李葆华、张含英

7、和财经委计划局副局长孙晓屯阝研究抗涝和导淮工作问题，当即决定由水利部和中财委计划局负责草拟导淮的根本方针与1951年度水利计划。接着于1950年8月24日周恩来总理在中华全国第一次自然科学工作者代表会议上所作的《建设与团结》的报告中，讲到再过三五年进行的全国规模的建设，“要先从几件基本工作入手”，他强调：“第一、兴修水利。我们不能只求治标，一定要治本，要把几条主要河流，如淮河、汉水、黄河、长江等修治好……”从这以后到9月上旬，周恩来总理根据毛泽东关于治理淮河要“早日勘测，早日计划、早日开工”的三早指示精神，先后三次专门听取傅作义部长、规

8、划设计主任须恺、华东水利部副部长刘宠光和河南、皖北、苏北三个省区的领导人吴芝圃、曾希圣、肖望东等同志，以及水利专家参加的关于淮河流域灾情和治理规划的汇报会。　　在日理万机的情况下，周恩来总理挤出时间参加了水