西城区生产安全事故应急预案

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1、西城区生产安全事故应急预案（2016年修订）西城区安全生产监督管理局目录1总则11.1西城区生产安全事故现状及特点11.2编制目标21.3指导思想和工作原则21.4编制依据31.5事故等级31.6响应分级41.7适用范围42组织机构与职责42.1区生产安全事故应急指挥部42.1.1指挥部主要职责52.1.2指挥部总指挥、副总指挥及其职责52.2区生产安全事故应急指挥部办公室52.3成员单位及职责63监测与预警93.1监测93.2预警94应急处置与救援114.1信息报送114.2先期处置124.3事

2、故现场指挥协调124.4处置措施144.5响应升级154.6信息发布与新闻报道154.7应急结束175后期处置175.1善后处理175.2事故调查和总结176应急宣传、培训与演练186.1宣传教育186.2培训186.3演练197附则197.1名词术语说明197.2奖励与责任207.3预案管理208附件218.1生产安全事故响应流程图211总则1.1西城区生产安全事故现状及特点1.1.1基本现状西城区位于北京中心城区，政治地位重要、经济要素高度集中。全区人口稠密、综合楼宇多、宗教场所多、危旧房多、

3、中小企业多，外来务工人员多，存在众多易引发生产安全事故的风险因素。1.1.2西城区生产安全事故的特点近年来，西城区全区安全生产形势总体平稳，各年生产安全死亡事故均在市下达的控制指标之内，总体呈现以下四个特点：（1）建筑业、服务业生产安全事故频发。从生产安全事故发生的行业领域分析，主要集中在服务业和建筑业，服务行中高处悬吊作业是全区生产安全事故占比最高的领域。（2）高处坠落、坍塌、物体打击和触电事故多发。从生产安全事故发生的类别分析，主要集中在高处坠落、坍塌和物体打击和触电，此四类生产安全事故占全区

4、生产安全事故总量的90%以上。（3）高温月份、节假日是生产安全事故易发时间段。（4）外地来京务工人员是生产安全事故的高发群体。从死亡人群分析，外地来京的务工人员占90%以上，普遍原因为文化程度低，安全意识不强，安全操作技能、安全防范和自我保护意识差。1.2编制目标完善西城区生产安全事故应对体制、机制和工作程序，确定各级各类生产安全事故的启动程序，明确各相关单位的职责和权力，完善生产安全事故应急保障体系，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

5、1.3指导思想和工作原则1.3.1指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，继承和巩固近年来处置和保障工作等经验成果，全面履行政府应对生产安全事故的职责。1.3.2基本原则坚持以人为本原则。生产安全事故应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，防止次生、衍生事故发生。坚

6、持依法应对的原则。贯彻落实相关法律法规，健全生产安全事故应急管理配套制度，坚持依法依规应对生产安全事故。坚持预防与应急并重的原则。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现部门之间、条块之间的协调联动。坚持专业处置、先期处置的原则。根据生产安全事故类型明确专业处置力量，根据事故态势确定指挥层级，形

7、成分级负责、逐级提升的生产安全事故应对体系。1.4编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市危险化学品事故应急预案》、《西城区突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和规定，结合本区生产安全事故应急管理工作实际，制定本预案。1.5事故等级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，生产安全事故一般分为以

8、下等级：（一）特别重大生产安全事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大生产安全事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大生产安全事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般生产安全事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重