安全风险及应急管理实施细则

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1、安全风险及应急管理实施细则第一章总则第一条为加强项目风险辨识、评价与监控管理，预防生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，提高广大员工应对突发事件能力，发生事故后能够快速启动应急救援预案，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，根据《安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急演练指南》等法律法规和标准，制定本细则。第二条本办法适用于施工生产（含临时设施、办公区域）全过程的安全风险及应急管理。第二章机构及职责第三条项目经理部成立安全风险及应急管理领导小组，主要负责对本项目经理部安全风险及进行管理。组长：项目经理副组

2、长：书记、生产副经理、总工程师、安全生产总监成员：各部门负责人、专职安全生产管理人员安质环保部是安全风险及应急管理的主责部门，负责日常的管理工作。第四条项目经理部安全风险及应急管理领导小组职责（一）组织项目的安全风险调查、辨识和评价；（二）负责组织审核项目《安全风险辨识及风险评价表》；（三）指导项目中高度风险的施工，督促防范措施的落实，预防事故的发生；（四）组织编制应急预案、组建应急救援队伍、开展应急演练。第三章风险辨识与评价第五条风险的辨识与评价由项目经理主持，安全风险管理领导小组成员参加，安全总监组织落实。第六条风险辨识与评价控制工作程序风险源辨识→风险评价→重大风险源确

3、定→风险控制措施（专项施工方案制定）→风险源更新及控制措施修订。第七条风险辨识的主要范围：（一）所有人员：包括内部人员、作业队和访问者；（二）所有活动：包括常规活动和非常规活动；（三）所有设施：包括建筑物（自有的和租用的）、生产用的机械设备、物资材料等；（四）项目管辖范围内的作业场所：包括生产施工场所及影响生产活动的周边环境。第八条风险辨识的主要内容：（一）工作环境：包括施工场地的周边环境、工程地质、地形地貌、水文气象、资源交通、抢险救灾支持条件等；（二）施工平面布局：包括功能区布置（如生产区、生活区、临时设施区、材料堆放区等），高温、有害物质，噪音、辐射、易燃、易爆、危险品

4、设施布置，建（构）筑物布置，风向，安全距离等；（三）交通线路：临时道路，各施工作业区的作业面、作业点的连接通道，与外界的交通道路等；（四）建筑结构：结构（防火、防爆、防雷击、操作、运输、检修），通道，卫生设施等（五）施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态等；（六）施工设备：包括高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备控制、操作、检修、失误时的紧急异常情况，机械类的运动零部件和工件操作条件、检修作业、误运转或操作，电器设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转或操作，静电，雷电等；大型设备和高处作业设备（如吊车、扒杆）；特殊位置

5、（氧气瓶、乙炔瓶、危险品库等）；（七）有害部位：粉尘、毒物、噪音、振动、辐射、高温、低温等作业区；（八）各种设施：管理设施、事故应急抢救设施（医务室等）、辅助生产设施、生活卫生设施等（食堂、澡堂）；（九）员工的心理和生理因素以及人机工程学因素等；（十）管理行为：无制度或制度不健全、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。第九条新开工项目在开工前组织进行风险辨识，已开工项目每半年进行一次风险辨识。第十条风险辨识方法可采用询问交谈、检查现场、查阅记录、安全检查表等方法。实际操作时可根据需要选择几种方法合理组合使用。第十一条项目风险评价采用作业条件危险性评价法（LEC法）进行风险评价危

6、险性评价法公式：D=L×E×C式中：D—风险值L—发生事故的可能性大小；E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故产生的后果。（一）L取值事故或危险事件发生的可能性，当用概率来表示时，绝对不可能的事件概率为0；必然发生的事件概率为1，但在考虑系统安全时，绝对不发生的事件是不可能的，所以人为的将“发生事故可能性小”的分数定位为0.1，而必然要发生的事件分数定为10。介于这两种情况之间的则指定为若干个中间值，如下表所示。L取值事故发生的可能性10必然要发生6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0．5很不可能，可以设想0．2极不可能0．1实际不可能（二）E取值根据项目经理部

7、工程施工的具体情况，人员出现在路基、桥涵等工程施工环境中的危险性最大，在此危险环境的情况下分数值确定为5；而工程开工前进行三通一平及办公区、生活区、施工现场、临时工程建筑施工等的危险性最小，在此危险环境的情况下分数值确定为1。介于两者之间的情况规定若干个中间值，如下表所示。暴露于危险环境的频繁程度（E取值）E取值暴露于危险环境的频繁程度1三通一平及办公区、生活区、施工现场2临时工程、附属辅助生产工程施工3路基、涵洞、挡护工程施工4车站、码头、房屋建筑、电力工程施工5桥梁、隧道、地铁及营运上施工（三）C取