依托税收信息化建设提高税源管理水平.doc

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1、依托税收信息化建设提高税源管理水平刘海江威海市地税局高区分局摘要：为适应时代发展的需要，推进税收信息化建设是提高税务部门税源管理水平的必然选择。本文运用管理学和经济学有关学说、观点并紧密结合税收基层工作，力求通过科学分析、广泛借鉴、理论联系实际等手段评估当前税收信息化建设和税源管理的现状，阐述依托税收信息化建设提高税源管理水平的理论依据和研究解决实际问题的方法，并对如何开展税收信息化建设，使之更好的作用于税源管理工作提出积极的建议。文章作者过去十余年一直从事基层税务工作，拥有经济学和管理学的培训背景，具有较好的专业知识技能和较为

2、丰富的基层税务工作经验，对税收信息化建设过程中各项具体措施在税源管理工作中收到的实效比较了解，相信通过纵向横向的比对分析和细致思考，能够为税收信息化建设和税源管理水平的提高做出有益的探索。关键词：税收信息化税源管理税收是国家依据法律法规，强制、无偿、定量地取得财政收入的重要手段，是现代政府向社会公众提供公共产品和公共服务的先决条件。税务机关履行征收责任是法律赋予的神圣使命。税收收入能够依法、足额、及时的缴纳离不开税务机关对于税源的科学有效管理。当今社会，随着新技术的大量应用，世界各国的税源管理手段也被赋予了鲜明的时代特色，新设备

3、、新软件、新方法推动税源管理工作进入了信息化时代。税收信息化就是将信息技术运用于税收管理，从而实现税收管理信息的系统化、网络化、智能化、现代化。当前税收信息化建设已经成为各级税务部门广泛开展的一项工作，探索如何依托税收信息化建设提高税源管理水平，成为税务机关需要深入研究的重大理论和现实问题。1、发达国家税收信息化在税源管理方面运用的特点分析研究国外税收信息化主要有以下几方面的特点：一是起步较早。欧美等发达国家的税收信息化进程普遍开始的较早，例如美国，早在六七十年代就拥有全国性的计算机征管网络，将包括登记、征收、评估、稽查等税收工

4、作的诸多方面纳入其中，经过了近半个世纪的运行完善，已经能够将百分之九十以上的联邦税收收入通过信息化网络进行征管。二是系统完善。主要表现在：功能全面、兼容性高、共享度好、采集量大。其中，意大利的税收信息管理系统ITIS（ItalyTaxInformationSystem）是欧盟国家中最大的管理系统，它由涵盖税务登记、税务检查、增值、所得等十六个子系统构成，不仅实现了税务机关与纳税人、政府各部门之间，甚至实现了与欧洲公用数据网的对接，每天的数据处理信息量高达数百万笔。三是运行稳定。西班牙的税务管理总部和下属的几十个省级中心实现了软件

5、的统一研制开发，硬件的开放式采购，建立健全管理人才的专门培训和使用机制，使得全国的税收信息化运行保持了高度的运行稳定，升级扩容方便，数据处理能力很强。四是普及度高。6由于信息化系统自动化程度高，操作简便，不仅税务部门各个机构均能熟练的使用信息化系统处理各项工作事宜，提高了工作效率，而且广大的纳税人（数据显示欧美国家超过八成）能够方便快捷的通过税收信息化系统办理纳税、咨询、反馈、申辩等日常业务，民众对税收信息化管理认可接受，反响良好。对比其他发达国家的税收信息化建设，可以更加明确我国的信息化的发展方向，更快的提高税源管理的水平。2

6、、我国税收信息化建设的沿革和税源管理方面取得的成果2.1沿革我国的税收信息化建设始于上世纪八十年代中期，经过了二十多年的发展，已经基本形成了较具规模和专业特色的信息化网络，对于我国的税收征收和税源管理工作起到了巨大的推动作用，分析研究我国的税收信息化进程，大体可以概括为以下几个阶段：一是“半自动化时代”，又可称为“后手工时代”。主要表现为电子设备的应用，这一时期互联性质的局域网络尚未建立，信息化程度主要停留在基础信息的采集、归类，数据的打印、整理等水平上。二是“电子化时代”。以电脑终端、电子媒介、数据传输、软件开发为主要载体的税

7、收信息化进程开创了我国税收事业的新时代。税收征管水平、执法能力、征纳效率均获得大幅度提升，税收信息的互联时代即将到来。三是“数据化时代”，又称为“大集中时代”。即为当前我们的税收信息化所处的时期，不仅微处理技术十分强大，无线有线的互联网络日益普及，税收法制法规更加健全，专业化软件覆盖面迅速提高，应对各种复杂经济形式的处理能力显著增强，税源管理水平不断提高，税收专业化程度继续升华。四是“智能化时代”。随着世界科技进步的不断发展，科学技术对于税收信息化建设的引领作用将更加突出，税源管理将进入“智能化时代”。作为我们税收信息化改革的未

8、来发展方向，“智能化时代”不仅将带领税收信息化达到前所未有的高度，也将真正实现税收征管和税源管理工作的现代化，突出表现在系统性、专业性、全面性、普遍性等方面。2.2收到的效果税收信息化建设在税源管理方面取得了显著的成效，主要表现在以下几个方面：一是顺应了世界经济