美国电梯安全管理

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1、美国电梯安全管理来源：作者：    现状     美国现有在用电梯约672，000台，扶梯31，000台。美国联邦政府没有统一的电梯安全监督法规，只有美国职业安全卫生法（OccupationalSafetyandHealthActof1970）及其授权制定的劳动安全卫生规章（联邦规章第２９篇，CodeofFederalRegulations 29）,这些法规规定了劳动作业场所（包括船、码头等场所）中有关起重机、电梯、升降机、楼宇维修设备、锅炉等的具体要求，以及其制造、安装、维修、使用过程中的劳动安全要求。      联邦劳工部职业安全卫生管理局（TheOccupationa

2、lSafetyandHealthAdministration简称OSHA）是在1970年才成立的，联邦OSHA制定的实施规章只限于职业安全卫生范畴,不包括公众安全。电梯安全不仅涉及劳动安全，也涉及公众安全，据美国劳动统计局和消费产品安全委员会的数据，电梯事故死亡人员中，在电梯中或旁边作业的非乘客约占50%；属于在工作范畴中的电梯乘客约占30%；不属于工作中的电梯乘客约占20%。OSHA主要侧重于电梯施工中的劳动安全监督管理。这可能是联邦OSHA不能在全国范围内规范、统一电梯等设备的安全要求的一个主要原因。虽然联邦OSHA不监督管理电梯的安全，但并不影响各州职业安全卫生管理部

3、门或其它授权部门监督管理电梯的安全。因为《职业安全卫生法》规定，对于联邦OSHA没有规定的事项，优先采用州法规。OSHA成立之时，各州已经对电梯的安全有了一整套管理法规和实施的部门，而同一台电梯又经常同时为工作中的乘客和非工作中的乘客提供服务。所以到目前为止，联邦OSHA没有制定专门适用于工作场所的电梯安全的规章（标准），只有在航运码头规章1917.116中，对在码头中的电梯和自动扶梯有专门规定。OSHA规章1917.116要求对码头的电梯和自动扶梯进行彻底检查的时间间隔不能超过１年，并由指定人员进行每月定期的运行状态检查，还应将最近的年度检查结果记录张贴在电梯中或扶梯附近

4、。此外，OSHA规章1926.552中也只提到“《职业安全卫生法》管辖的，由雇主监护，雇员在工作中使用的永久性升降机（电梯）必须符合《美国国家标准》A17.1-1965及附录A17.1a-1967,A17.1b-1968,A17.1c-1969和A17.1d-1970的要求，并根据A17.2-1960及附录A17.2a-1965和A17.2b-1967进行检查。”而实际上，不管是否实施本州的职业安全卫生计划，绝大多数州都有自己管理电梯安全的法规。许多劳动安全管理部门获当地立法机关授权，将电梯的监督管理从劳动安全扩大到公众安全，如纽约州、加利福尼亚州。一些独立立法的较大城市则

5、由建筑物管理部门对电梯安全进行监督管理，如纽约市、芝加哥市。还有一些州或市则由其它政府部门对电梯安全进行监督管理。      各地异同      美国各州以及较大城市都有相应的政府机构负责监督管理电梯的安全。例如，加州工业关系厅的一个职业安全健康局，有一个电梯、游艺机、架空索道处，负责加州电梯、游艺机、架空索道安全监督管理，该处在加州有8个电梯区域办公室。各州及具有电梯管理机构的城市，他们的管理机构除了有相应的电梯行政管理人员之外，还有一批电梯监督检查技术人员。这些监督检查员行使设备技术监督检查职能，检查设备是否符合法规规定的要求和业主是否遵守法规的规定，并按照规定开具违例

6、通知单。      为确保安装、改造的电梯符合要求，各州法规通常规定，安装、改造之前需要向政府主管部门申请。政府审查的内容包括安装改造图纸、设备说明、同类电梯或安全装置是否已取得型式试验认证等。电梯安装、改造验收是一个重要管理环节，各州政府雇用的检查员要对新安装、改造的电梯进行验收检查，试验见证。有些地方法规规定的新安装、改造验收试验检查程序相当严格，并且不一定按照ASME A17的要求，令各电梯制造厂难以适应。如纽约州，每台电梯新装验收检验项目包括满载超速测试。    许多城市和州在电梯和自动扶梯的使用安全监督管理上有相当大的差异。有一些把责任放在电梯公司上，并且要求定期

7、报告安全方面的状况；一些则鼓励或利用与独立的检查机构合约来开展检查；另一些则是把所有正常的安全检查交给持证检查员做，政府只保留有见证新装和安全装置测试。当保险公司在电梯检查上是活跃时，一些管理部门依赖他们的报告违例的情况。       一些地方规定：除了政府部门的监督检查外，业主还要按照法规要求聘请电梯公司、保险公司、顾问公司的持证检查员对电梯进行检查和试验，并将检查和试验结果报政府机关备案。另一些地方则规定：电梯的业主可以选择聘请有资格的私人检查员检查，也可以交给政府检查机构检查；前者只需向政府交纳使用许可证费用