福泉市农村社区党建工作调研报告(定稿)

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1、统筹城乡发展　共建和谐社会创造性开展农村社区党的建设工作——福泉市开展农村社区党建工作的调研报告福泉市位于贵州省中部，黔南布衣族苗族自治州北部，面积1688平方公里，辖9镇6乡、2个办事处，有60个村、16个社区居委会，916个村民小组，总人口32万，其中农村人口25.6万，2009年农民人均纯收入3291元。全市现有基层党组织485个，其中基层党委23个、党总支52个、党支部410个。党员10710名，其中农村党员5202名。党的十七届四中全会强调“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，对农村社区党建工作提出了明确要求，建设新型农村社区是统筹城乡发

2、展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。近年来，福泉市以建设“和谐福泉”为主题，全面深化城市社区建设，立足城乡统筹发展，积极探索把城市社区管理服务理念引入农村，对农村社区建设的内容、模式和工作机制进行大胆探索，取得了一定的成效。-14-一、开展农村社区党建工作的背景及意义在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，特别是在福泉这样一个以“工业强市”为龙头的经济发展格局背景下，农村社会发生了深刻变革，工业向园区集中、农民向

3、城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，城乡二元结构明显，贫富差距突现，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。然而，当前农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。二、开展农村社区党建工作的探索道路（

4、一）突出抓好“三个落实”，确保建设工作落到实处农村社区党建工作是新农村建设的一项重要内容，是解决“三农”问题的有效途径。市委把农村社区党建工作-14-作为统筹城乡发展和构建和谐福泉的重要基础，列入重要议事日程，做到与新农村工作同部署、同安排、同检查，整体推进。1、抓组织保障落实。市委高度重视农村社区工作，多次听取工作情况汇报，解决工作中遇到的实际问题。成立由市委专职副书记任主任，组织部部长、政法委书记、宣传部部长、人大常委会副主任、政府副市长、政协副主席任副主任，相关部门为成员的市农村社区建设工作指导委员会。各试点的乡镇、村也相继成立了农村社区建设工作指导小

5、组，负责组织开展农村社区建设工作。市、镇、村三级将农村社区建设工作列为“一把手”工程，进一步明确职责，切实加强对农村社区建设工作的领导、指导和实施。同时，加大农村社区建设工作力度，进一步整合资源，形成合力，市指导委员会及各试点乡镇结合职责，制订了具体的工作措施，促进工作开展。目前，全市各试点村已基本形成“党委领导、政府主管、民政牵头、部门配合、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的农村社区建设工作格局。2、抓目标任务落实。农村社区建设工作是一项全新的课题，涉及面广，任务重，没有固定统一的模式可借鉴。为确保目标任务的落实。市委-14-指导委员会多次深入试

6、点村、组开展调研，广泛征求意见，在此基础上制订出台了《福泉市农村社区建设工作实施方案》，进一步明确了农村社区建设指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施等，为开展农村社区建设工作提供了有力的政策支撑。建设工作按照“以点带面、示范先行、全面推进”的工作思路，率先在黄丝镇黄丝村、城厢镇双谷村、龙昌镇枫香树村、道坪镇汽坪村、牛场镇双龙村、高坪镇英坪村、马场坪三堡村、金山办事处双桥村等8个村开展农村社区建设试点工作。在总结试点工作经验的基础上普遍开展农村社区建设工作，规划了公路沿线一带创建农村社区建设示范带的目标，即：力争用3－5年的时间，使全市的70%以上

7、的建制村达到农村社区建设市级标准要求。3、抓工作职责和资金保障落实。开展农村社区建设工作，职责是否落实是关健、人员素质提高是基础、资金保障是前提。福泉市重点抓好工作职责的落实、工作人员的培训和资金保障工作。制定了《福泉市农村社区建设职能部门工作职责》，对各成员单位进行责任明确，并将各成员单位履职情况纳入市委市政府对各单位的年终考核，由市委市政府督查室按职责的完成情况对各成员单位进行检查督促。针对各试点社区普遍存在建设思路不清、措施不力-14-的状况，市指导委员会结合试点村自身特点，及时对试点单位负责人进行集中培训、经常性派出熟悉社区建设工作和新农村建设工作业

8、务员进行指导现场讲解等方式，对农村社区建设的相关内容