市城乡建设用地增减挂钩会议领导讲话

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1、市城乡建设用地增减挂钩会议领导讲话同志们：这次会议是市政府研究确定召开的，主要是总结前阶段节约集约用地和城乡建设用地增减挂钩工作，研究部署下步工作任务。刚才，我们参观了高新区节约集约用地现场；彦普同志通报了全市城乡建设用地增减挂钩工作情况，提出了很有针对性的建议；各县区政府、管委会负责同志汇报了工作情况。下面，结合我市实际，就加快推进这两项工作，我讲几点意见。一、节约集约和增减挂钩是破解用地矛盾的根本出路，必须高度重视，强力推进近年纾来，面对经济加快发展，保焕发展、保红线双重压力日益胜增大的严峻形势，各级各部门紧紧围绕发展

2、这一中心，迹大力推进节约集约用地和增甚减挂钩工作，有效缓解了建牾设用地压力，全市使用增减挂钩周转指标万亩，存量土嘏地占到了用地报批总量的一钭半以上。但是，全市用地形獍势依然不容乐观，各地指标昼紧缺与土地利用粗放浪费的ǘ现象并存，批而未供、供而√未用、用而未尽行为非常突娱出，大量土地闲置；增减挂柔钩推进迟缓，大量周转指标义未得到有效利用，破解用地в瓶颈仍是摆在我们面前的一怪大难题。没有土地，发展就狸没有出路，各级各部门要牢固树立在约束中发展的理念溥9/9，坚定不移地走节地型发展悲道路，全力推进节约集约用广地和增减挂钩工作，

3、为今后帜发展赢得空间。第一，开跽展节约集约用地和增减挂钩刽，能够有效增加土地供给，荻解决发展瓶颈问题。今年是┰“十二五”开局之年，各地㈦发展热情高，上马项目多，兹且临沂成为南方产业转移的鸟重要承接带，招商引资大项目、好项目多，用地缺口较肭往年更大，大约在3万亩左褊右。破解当前局面的最有效途径：一个是坚持节约集约惨用地，挖潜盘活存量，有效懑解决粗放用地、低效用地等衲问题；另一个就是加快推进辕城乡建设用地增减挂钩工作躬，这是推动经济社会跨越发展的“牛鼻子”，是缓解用地压力、统筹城乡发展最重杭要的平台，各级各部门务必牢牢

4、抓在手中，选准用力方觞向，找准工作抓手，重兵出蚰击，一抓到底，力争有所突或破。第二，开展节约集约氡用地和增减挂钩，能够推动经济转型升级，加快城镇化呼进程。当前和今后一个时期宫，是我市加快转方式、调结臀构，实施城市转型的关键时茚期，只有坚定不移地走节地型发展道路，落实最严格的孜节约用地制度，通过科学调爆整土地利用结构，以土地利碇用方式转变促进产业转型升禳级，才能实现加快转变经济丕发展方式的目标。同时，通匐过实施增减挂钩，不仅可以ｋ大幅度提升农业规模化、机蹉械化、水利化、标准化水平唉，而且将推进小城镇和农村邯基础设施建设，极

5、大改善农脆民生产生活条件，对于加快沏9/9城镇化进程，促进城乡统筹发展来讲，显得尤为重要。第三，开展节约集约用地和棂增减挂钩，我市具有良好的腩的平台和工作基础。据统计┍，目前全市共有各类存量建恒设用地万亩，其中国有建设蝻用地万亩，集体建设用地万屑亩；共实施增减挂钩和农村综合整治项目164个，建患新区指标88701亩，尚饣有6万多亩的指标未验收使用，节约集约用地和增减挂能钩的潜力巨大。另外，作为窕全省唯一的“资源节约型、秘环境友好型”社会建设改革赏试点城市，近几年我市在实厢践中总结形成了“节地八法毛”等经验做法，开展增减

6、挂臀钩的时间也比较早、规模面葆积位居全省前列，具有较好鲢的工作基础，这些都为加快推进提升创造了有利条件。崦各级各有关部门一定要进染一步增强危机感、责任感和哪紧迫感，切实做到认识再提宙高、措施再细化、任务再落陟实，坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，坚定信心，全力以赴，加快推进节约集约用地和增减挂钩工作，努哩力实现新突破，取得新成效能，促进全市经济社会又好又事快发展。二、盘活存量、挣内涵挖潜，推动节约集约用楣地取得更大成效当前，推桥进节约集约用地，重点应放咂在严格管理、加强规划、总楮结经验、完善政策上，要进手一步创新思路

7、、创新工作，睾积极实践、大胆探索，努力岳实现土地管理和利用方式的9/9蜓根本转变。（一）强化规摸划计划管理，充分发挥调控阈作用。规划计划科学合理是俄最大的节约，规划效益就是闾最大的效益，推进节约集约钚用地必须从规划计划抓起，戮切实发挥土地利用总体规划的宏观调控作用。各类用地应当严格执行土地利用总体酾规划和年度计划，不能突破，这是一条必须坚守的底线讽。对新增建设用地指标，各攘县区要从严控制，精打细算钚，统筹安排，合理使用，确帖保“好钢用地刀刃”上，把吭有限的指标优先安排投资规模大、辐射带动作用强的外响经外贸、高新技术、

8、民营企纷业等重点急需的建设项目上考。同时，要创新思路，多想硎办法，精心筛选一批大项目魑好项目，特别是“四新一海瘭”产业项目，最大限度地争吾取列入国家、省重点项目盘瞩子，尽量不占或少占我市建蜱设用地计划指标。（二）≯强化建设用地审批，严把土禁地供应闸门。建设用地审批是实施宏观调控的“总闸门