佛山农业、林业及农村发展十三五

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1、佛山市农业、林业与农村发展“十三五”规划纲要（2016～2020年）（征求意见稿）编制单位：佛山市农业局广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所编制日期:二〇一六年六月目录第一章“十二五”回顾1（一）产业结构不断调整优化，农业综合竞争力显著提高1（二）农业经营体系逐步完善，农业产业化实现跨越式发展2（三）监管机制不断创新，农产品质量安全水平有效提高3（四）城乡一体化纵深推进，基本公共服务均等化水平显著提高4（五）新农村建设稳步发展，农村人居环境明显改善5（六）农村综合改革持续深化，农村经济社会发展迸发新活力6（七）绿化佛山大行动成效渐显，

2、森林景观连线成片7（八）扶贫开发内外开花，对口帮扶硕果累累9第二章“十三五”发展环境10第一节发展机遇10（一）中央到地方对“三农”持续关注10（二）改革创新的传承激发农业农村发展新动力10（三）活跃的民间资本加速现代农业生产要素聚集11（四）城市的持续反哺增强“三农”发展后劲11第二节面临挑战12（一）农业产业化发展面临结构性“瓶颈”12（二）资源和环境对现代农业发展制约加剧12（三）农村基层矛盾治理新旧挑战并存13第三章规划原则、思路与目标14第一节规划原则14第二节指导思想14第三节总体思路15第四节规划目标18第四章农业、林业规划

3、布局及农村发展格局24第一节农林业规划布局24（一）三大林业生态区241.西部、北部生态保护区242.中部生态改善区243.东部、南部生态建设区26（二）四大产业组团261.优质水产业组团262.优稀花卉业组团283.特色蔬菜产业组团294.环保畜禽业组团30第二节农村发展格局31第五章重点任务34第一节坚持创新发展，着力推动农业高端化34（一）培育新型农业经营主体34（二）加快构建现代种业产业体系34（三）实施农业名牌带动战略35III（四）加快培育新型职业农民35（五）促进农业新兴业态发展36（六）筑牢农产品质量监管网络37第二节坚持

4、协调发展，着力优化农业农村经济结构37（一）推动区域协调发展38（二）推进农业产业结构调整38（三）促进城乡一体化发展38第三节坚持绿色发展，着力构建生态安全屏障39（一）大力发展生态农业39（二）实施森林质量提升工程40（三）实施城市绿化增量提质工程40（四）实施森林公园和湿地公园扩面工程41（五）实施乡村绿化美化工程41（六）推进“绿城飞花”主题绿化景观建设42（七）加强农业安全生产监督管理42第四节坚持开放发展，着力加强农业对外合作交流43（一）主动融入“一带一路”战略43（二）实施“引进来”战略43第五节坚持共享发展，着力加大反哺

5、“三农”力度44（一）促进城乡基本公共服务均等化44（二）加快推进新农村建设44（三）推进农村集体资产高标准规范管理45（四）推行“政经分离”“政社分开”45（五）实施精准扶贫精准脱贫攻坚工程46（六）强化金融服务“三农”能力46第六章环境影响评价47第一节规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估47（一）环境质量现状47（二）资源环境承载能力分析48（三）不良环境影响的分析和预测49第二节与相关规划的环境协调性分析51（一）与相关规划的环境相容性分析51（二）产业结构调整的环境合理性51第三节预防或减轻不良环境影响的对策和措施53（

6、一）加快推进农业结构战略性调整，优化生产和生态布局53（二）拓展农业的融合发展，提升农业产业化水平54（三）推进生态项目建设，加大生态环境建设力度54第四节规划实施对环境影响的结论55第七章保障措施56第一节政策保障措施56（一）出台配套政策，加快规划科学实施56（二）加快体制机制创新，强化政府服务职能56（三）建立和完善规划实施评估考核机制56第二节组织保障措施57III（一）建立健全组织机构和工作制度57（二）推行目标管理责任制57（三）完善和加强监测评估58第三节资金保障措施58（一）建立财政长效机制，推进重大项目建设58（二）吸引

7、社会资金投入，建立多元化农业投入机制58（三）完善金融、信贷措施，推进农业保险制度59第四节人才保障措施59（一）坚持人才的引进与培养并重59（二）建立健全人才发现、使用和评价制度59（三）加强农业科技人才的培养60第五节土地保障措施60（一）严格实施土地数量和质量双重保护60（二）严禁任何破坏基本农田耕作层的农业结构调整和生态建设61（三）强化耕地保护政策和规范耕地管理61附表1：佛山市2020年农业现代化综合评价指标体系62附表2：佛山市2020年农村同城化综合评价指标体系66附表3：佛山市“五好”新农村建设综合评价标准69附图1：佛

8、山市“十三五”水产产业规划布局图76附图2：佛山市“十三五”花卉产业规划布局图77附图3：佛山市“十三五”蔬菜产业规划布局图78附图4：佛山市“十三五”畜禽产业规划布局图79附图5：佛山市“十