攀钢集团母子公司财务管控问题

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1、攀钢集团母子公司财务管控问题第三章攀钢（集团）公司治理及其财务管控相关情况3.1攀钢（集团）公司基本情况攀枝花钢铁（集团）公司是国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央企业。四十多年来，攀钢依托攀西地区丰富的钒钛磁铁矿资源优势，依靠自主创新推动钢铁钒钛产业跨越式发展，通过一期、二期、三期工程建设，积极审慎实施资本运营，已经发展成为跨地区、跨行业的现代化钢铁钒钛企业集团，拥有新钢钒、攀渝钛业、长城股份等三家上市公司。其中，钢铁主业主要分布在四川省攀枝花市、成都市青白江区、江油市；钒钛主业主要分布在攀枝花市、重庆市、辽宁省锦州市、广西自治区北海市。已经成为中国西部最大、国内重要的钢铁生产基

2、地，中国最大的铁路用钢生产基地，中国品种最齐全的无缝钢管生产基地，中国最大的钛原料和钛白粉生产基地，中国最大的钒制品生产基地及世界三大产钒企业之一。2007年末，攀钢有总资产545亿元，2007年实现销售收入370亿元，实现利润20亿元，出口创汇56,554万美元，经济效益再创历史同期最好水平。攀钢的建设发展经历了三个重要阶段：攀钢于1965年开工建设，1970年出铁、1971年出钢、1974年出钢材，1980年主要产品产量和技术经济指标达到或超过设计水平，形成了150万吨钢的综合生产能力。1981年至2000年，攀钢建设二期工程，新建了四号高炉、板坯连铸、板材等三大主体系统，品种结构实

3、现大调整。2001年至今是攀钢建设三期工程，实现“材变精品”的战略性转变，建设具有国际竞争力的现代化大型钢铁钒钛企业集团的重要时期。现已形成年产铁720万吨、钢780万吨、钢材700万吨、钒制品（以五氧化二钒计）2万吨、钛精矿30万吨、钛白粉8万吨的综合生产能力。攀枝花钢铁（集团）公司在企业集团的发展过程中大致经历了以下几个阶段：1972年至1988年的攀枝花钢铁公司、1988年至1992年的攀西冶金企业（集团）公司、1992年至2000年的攀钢集团公司、2000年以后的攀钢（集团）公司。截至2007年12月31日，攀钢（集团）公司主体属于冶金行业，涉及建筑设计施工、机械制造、房地产开发

4、等行业。其经营范围主要包括：钢、铁、钒、钛、焦冶炼；钢压延加工；金属制品、机电设备、船舶制造修理；建筑材料、金属制品、煤化工产品及副产品、工业气体、无机盐制造；金属非金属矿采选；水电气生产供应；土木工程、线路、管道、设备设计、勘察、建筑；房地产开发等。攀钢（集团）公司下设5家二级单位、3家分公司、2家全资子公司和14家控股子公司。如图1所示。事担任。公司的监事会由国务院直接派驻，由原农业部副部长崔世安担任监事会主席，下设监事会工作办公室，其中（集团）公司纪委书记和审计部部长任职工监事。各全资、控股子公司均按照公司法要求建立了相应的董事会、监事会。3.3母子公司管控模式基本情况总体上讲，攀

5、钢（集团）实行分区域的分类管控模式：在攀枝花地区实行高度的集中管理；对外埠单位实行除投资、融资、资金以外的分权管理。相应的职能管理由（集团）公司各职能管理部门实施，各全资子公司和控股子公司在其权限范围之外的事务均上报相应的职能管理部门进行审查，公司分管领导或专业管理委员会依据主管部门的意见进行批复，重大投资等事项报董事会审议通过后下达各子公司执行。3.4攀钢（集团）公司财务管控基本情况根据《攀钢志——1964年至1985年》、1990至2007年《攀钢年鉴》，笔者归纳攀钢（集团）公司财务管控基本情况如下：3.4.1规范管控集团总部财务部门负责财务管理体系的运行，相关的业务管理以及人员管理

6、等工作，以保证集团财务管控的规范和高效。1.统一会计核算规范。24公司成立之初，攀钢没有统一的会计制度，财务人员一般按照原工作单位的制度、方法进行会计核算工作。为迅速扭转这种局面，公司财务处于1977年启动了国家有关财务会计制度的收集汇编工作，历时10年的时间，于1986年完成了《财务制度汇编》的编撰工作，同时，于1980年组织人员脱产编写了《攀钢会计核算制度》，形成了统一的会计核算制度框架。此后，为适应1993年下半年会计制度改革、2000年实行新会计制度、2006年全面适用新会计准则的要求，对攀钢会计核算制度几经修订，最终形成了目前的攀钢《会计核算管理标准》，成为全公司所有会计人员进

7、行会计核算的统一规范。在2005年发布的《攀枝花钢铁（集团）公司母子公司管理基本准则（试行）》中进一步明确，（集团）公司负责建立、完善（集团）公司会计核算制度和内部会计控制制度体系并组织实施；负责审批子公司的会计核算制度和内部会计控制制度；负责统一制定（集团）公司内部财务报告制度并组织实施。2.实施会计电算化，进一步规范会计核算。上世纪90年代初，攀钢就开始了自行研发会计核算软件的工作，1995年自行开发的财务通用软件试运行。为进一