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1、普乐堡镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案说明普乐堡镇人民政府二〇一七年十月1目录一、规划调整的背景1(一)土地利用现状分析1(二)规划实施成效评价2(三)规划调整的必要性4二、规划调整依据与过程5(一)调整依据5(二)简要过程7(三)主要成果8三、资料来源与数据采用9(一)资料数据来源9(二)规划基数转换10四、需要说明的几个问题13(一)耕地保有量的确定13(二)基本农田空间布局调整14(三)生态保护红线区域划定15(四)建设用地安排与空间拓展15(五)土地利用结构与布局调整16(六)土地用途管制分区18(七)
2、建设用地管制分区1923(八)土地整治相关区域划定21(九)与相关规划的协调衔接22附表:普乐堡镇土地利用结构平衡表(2015—2020年)23普乐堡镇土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案说明一、规划调整的背景(一)土地利用现状分析1、土地利用结构根据2014年土地利用变更调查数据,普乐堡镇土地总面积为31028.7公顷。具体土地利用结构如下:(1)农用地。2014年末全镇农用地面积为29260.2公顷,占土地总面积的94.30%。其中耕地2328.4公顷,占土地总面积的7.50%;园地103.7公顷,占土地总面积的
3、0.33%;林地26608.9公顷,占土地总面积的85.76%;其他农用地219.2公顷,占土地总面积的0.71%。(2)建设用地。2014年末全镇建设用地面积为648.9公顷,占土地总面积的2.09%。其中城乡建设用地440.2公顷,占土地总面积的1.42%;交通水利用地196.6公顷,占土地总面积的0.63%;其他建设用地12.1公顷,占土地总面积的0.04%。(3)其他土地。2014年末全镇其他土地面积为1119.6公顷,占土地总面积的3.61%。其中水域449.0公顷,占土地总面积的1.45%;自然保留地670.6公顷,
4、占土地总面积的2.16%。2、土地利用效率(1)土地利用程度。2014年末全镇土地利用率为96.39%,低于桓仁满族自治县(以下简称桓仁县)97.00%23的平均水平;土地垦殖率为7.50%,低于桓仁县9.98%的平均水平;土地开发强度为2.09%,低于桓仁县4.98%的平均水平。(2)土地利用效益。2014年末全镇建设用地地均二、三产业产值为124.35万元/公顷,建设用地地均固定资产投资额为57.15万元/公顷,全镇地均地区生产总值为2.42万元/公顷。(二)规划实施成效评价1、主要指标执行情况(1)耕地保有量指标。《普乐堡
5、镇土地利用总体规划(2006—2020年)》(以下简称“现行规划”)确定全镇到2020年耕地保有量不低于1832.0公顷,2014年全镇耕地面积为2328.4公顷,超出耕地保有量指标496.4公顷。(2)基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全镇基本农田面积不低于1756.0公顷,2014年全镇基本农田面积为1756.0公顷,落实了现行规划安排的基本农田保护任务。(3)城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全镇城乡建设用地规模不超过427.7公顷,2014年全镇城乡建设用地规模为440.2公顷。(4)建设占用耕地规模指标
6、。现行规划确定到2020年全镇新增建设占用耕地规模不超过46.0公顷,到2014年全镇新增建设占用耕地规模为35.9公顷。(5)土地整治补充耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇土地整治补充耕地任务为86.0公顷,23到2014年全市通过土地整治补充耕地面积34.0公顷,占规划期末土地整治补充耕地任务的39.53%。(6)人均城镇工矿用地指标。现行规划确定到2020年全镇人均城镇工矿用地不超过376.3平方米,到2014年全镇人均城镇工矿用地为136.0平方米。2、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来,全镇严格落实各项规划
7、措施,规划实施成效显著:(1)耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全镇耕地面积为2328.4公顷,比现行规划确定的2020年耕地保有量1832.0公顷多出496.4公顷;全镇基本农田保护任务为1756.0公顷,全部落实到地块和责任人。规划实施期间,全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制,有效实施了对耕地特别是基本农田的保护,耕地数量和质量保持基本稳定。(2)建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间,全镇按照有保有控的原则配置各项建设用地,到2014年建设用地总规模净增加53.3公顷,有效保障了全镇城镇发展、新农
8、村建设和基础设施建设的合理用地需求,在促进全镇经济社会发展的同时,提高了建设用地集约利用水平。(3)土地利用结构布局得到优化。规划实施期间,通过23不断完善用途管制和建设用地空间管制制度,优先布设生态屏障用地,协调安排基本农田和基础设施用地,优化城镇村用地布局,
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