中国加入wto后面临的新挑战——外国对华反倾销动因分析及对策

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1、中国加入WTO后面临的新挑战——外国对华反倾销动因分析及对策中国加入WTO后面临的新挑战——外国对华反倾销动因分析及对策一、倾销是指进口商品以低于正常价值的价格向另一国销售的行为如果因为这种商品的倾销，使进口国同类产业遭到重大损害或产生重大威胁，或者对其新建产生严重阻碍，按照世贸组织的规定，进口国可对该产品征收惩罚性反倾销关税。被征收反倾销税的进口产品由于增大了成本，价格随之提高，从而降低了在进口国的竞争力，直至彻底退出这个市场。二、我国是国际上遭受反倾销投诉最多的国家我国自1979年8月出口的糖精和闹钟

2、首次被欧共体控告倾销以来，出口商品在国外便接二连三受到指控。目前，我国已取代日本、韩国成为反倾销的重点对象，是国际上遭受反倾销投诉最多的国家。三、我国遭受反倾销投诉的原因外国对我国产品的反倾销投诉愈演愈烈，我们认为既有外因，也有内因；既有宏观原因，也有微观原因，归纳起来，主要集中在以下几个方面：1．反倾销是世贸组织允许的少数合法的措施之一，被发达国家广泛使用。从国际大环境看，国际贸易保护主义政策盛行，近10年来，美欧等西方发达国家的贸易逆差不断上升，于是美欧等国家不断加强反倾销的立法，扩大反倾销的调查范围

3、，提高反倾销税的税率。其目的就是用反倾销来保护国内产业。比较WTO成员国保护国内市场所能采取的几种方式，反倾销是最好用的。其程序简便易行，又能够有效排斥进口，还不易招致报复，因此被各国视为保护本国产业和市场的最佳办法之一而频繁采用。2．我国是一个崛起中的大国，其不断发展的对外贸易，让许多国家暗怀戒心资料显示，2002年我国实现进出口贸易额6208亿美元，居世界第四位。2003年尽管受非典影响，全年仍然完成进出口贸易额8512亿美元，贸易顺差200多亿美元。专家预测到2010年，中国将成为仅次于美国的第二大

4、贸易国。可见，对中国反倾销案的增多，从另一个方面正好说明我国企业出口竞争力的增强，出口价格和数量已经威胁到别国企业的经营和发展。假如我国企业能力太弱的话，价格再低也不会引起外国企业的反倾销。3．我国被一些国家视为“非市场经济国家”这是国内企业屡遭国外反倾销的最根本原因。非市场经济”(NonmarketEconomies)又称“国家控制经济”(State2controlledEconomies)，是西方国家反倾销法中的一个非常重要的概念。“非市场经济国家”通常是指实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和

5、产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。《关税及贸易总协定》及《世界贸易组织协定》中有关反倾销的协议又把这类国家称为“国家控制贸易国家”(Sate2controlledTradeCountries)。实际上，这类国家就是专指曾经或正在实行社会主义制度的国家。在西方经销商看来，社会主义国家的企业既无自身的经济利益又无追求利润的动机，也无给产品定价的权力，一切活动都是由政府安排和操纵的。而这类国家政府又处于惟一有利的地位，既国家资源为掠夺性的倾销提供无限的财源，因而，这类国家政府可以采取以低价倾销商品的不

6、公平贸易做法。据此，西方国家把社会主义国家确定为“非市场经济国家”，以示与市场经济国家相区别。西方国家还认为，市场经济国家与“非市场经济国家”在是否构成倾销的问题上不能采用同一标准。于是，自1950年代开始，在西方国家的反倾销立法和司法实践中形成了一套专门针对“非市场经济国家”出口产品的特殊规定、判例和做法。尽管我国实行社会主义市场经济已经10余年，但仍然存在着政府干预和补贴的现象，还有很多国有企业和国家控股的股份制公司，产权仍不明晰。外国企业据此就可以认定我们是“非市场经济”，而非市场经济的企业定价肯定

7、是一个得到政府补贴的不正常的低价格，应该以第三国“替代价格”(通常较高)作为正常价格。这样我出口产品很容易就会被指控为倾销，而我们必须要通过艰难的举证、申诉、抗辩来证明自己没有倾销。也正因此，我们比发达市场经济国家的产品更容易遭到国外的反倾销指控。比如说我国出口到欧洲的彩电，价格并不低于国内市场价格，但他们认为我国内市场价格不正常，就援引新加坡的彩电价格而无视我国劳动力成本只相当于新加坡1/12的事实，最终裁定我国产品倾销。4．我国外贸体制中的许多不规范行为以及国内企业的无序竞争，也是导致反倾销的原因之一

8、由于我国在相当长的一段时期内片面强调出口，追求创汇，各专业进出口公司及其他外贸企业为完成国家下达的创汇指标，不得不千方百计扩大出口。随着外贸经营权的下放，经营进出口业务的企业急剧增加，国家宏观管理措施不配套，因而出现了哪个出口商品成本低、经济效益好，各方就一哄而上的局面，导致多头对外、低价竞销，不但导致肥水外流，利润损失，而且为外国对我国的反倾销提供了借口。一般来说，当一国出口产品在进口国当地市场所占份额超过20%，就容易遭到