清洁生产标准日用化学工业肥皂及合成洗涤剂

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1、清洁生产评价指标体系洗衣业编制说明二O一五年六月30目次1项目背景11.1任务来源11.2起草单位、协作单位及主要起草人12标准制定的必要性和意义12.1北京开展服务业清洁生产必要性12.2洗衣业主要资源环境问题22.3洗衣业推行清洁生产的必要性32.4标准编制的必要性和意义33主要工作过程44制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系54.1制定原则54.2研究方法54.3技术路线54.4编制依据64.5创新点75主要条款说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述75.1主要条款说明75.2指标内容确定（干洗）85.3指标内容确定（水洗）126重大意见分歧的处理依据和结果207采用国

2、际和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况218作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由219强制性标准实施的风险点、风险程度、风险防控措施和预案2110实施标准的措施建议2111评价指标体系验证2111.1验证案例一2111.2验证案例二3011其他说明的事项353030《清洁生产评价指标体系洗衣业》编制说明1项目背景1.1任务来源北京市是国家第一个“服务业清洁生产试点城市”，为更好地推进我市服务业清洁生产审核工作，北京市发展和改革委员会资源节约和环境保护处计划开展服务业清洁生产审核相关标准的研究编制工作。根据《关于确定服务业清洁生产课题研究承担单位的公告》，中

3、国轻工业清洁生产中心负责《洗染业清洁生产审核指南（含评价指标体系）》的制订工作。2013年4月17日，北京市质量技术监督局下发了《关于印发2013年北京市地方标准制修订项目计划的通知》（京质监标发[2013]136号），公布了“2013年北京市地方标准制修订项目计划”，下达制定《洗染业清洁生产审核指南（评价指标体系）》的任务计划，由中国轻工业清洁生产中心为主要起草单位。1.2起草单位、协作单位及主要起草人本标准主要起草单位包括：中国轻工业清洁生产中心、北京洗染行业协会、北京福奈特有限公司、北京节能环保中心、北京尤萨洗涤设备有限公司。本标准主要起草人包括：唐玲、孙晓峰、汪学仁、李晓丹、朱丽筠、

4、刘曼、刘安。2标准制定的必要性和意义2.1北京开展服务业清洁生产必要性随着我国城市经济的发展，服务业在国民经济总值中的比重将越来越大，而服务业尤其是餐饮服务业、洗染业、交通运输业、旅游业等迅速发展所带来的区域环境问题也日趋严重，服务业环境污染已成为继工业污染之后又一种不可忽视的环境污染方式，并日益引起公众和媒介的普遍关注。首先，改革开放以来，北京的城市发展战略发生了根本的转变。城市经济内涵由单纯以工业为主导的经济形态逐渐向服务业倾斜。随着北京市发展重点的转移和产业结构调整的推进，服务业在国民经济中所占的地位和比重不断上升，1995年服务业增加值占全市GDP的比重超过了50%，2013年达到了

5、76.90%（图1，图2）。北京市的产业结构已基本完成从“工业主导”向“服务业主导”的过渡。服务业逐渐成为推动首都经济平稳、快速、高辐射发展的主要行业，成为推动首都经济增长的主要驱动力。30图11995-2013年北京市三次产业贡献率数据来源：北京市统计局。北京服务业总量持续位居全国第一，经济贡献率超过八成。据初步统计，2013年，北京市服务业总量达到12119.8亿元，比位居全国城市第二位的上海市高出1008亿元，服务业总规模位居全国首位。2011年服务业增量达到历年最高值1519亿元，占全市GDP新增量1886.8亿元的80.5%，北京服务业占全市GDP比重达到75.7%，比全国高32.

6、6个百分点。目前，北京市已形成了以第三产业为主导的产业结构。第三产业的持续发展带来了经济的增长、就业人口的增加，同时也带来了能源消耗的增加和生态环境的污染与破坏。北京市从2000年到2013年，第三产业能源消耗量占全市能源消耗总量的比重从26.08%提高到41.66%，并且能耗增长速度大幅超过第一、二产业。第三产业快速发展带来的污染问题也变得日益严重，尤其是商业、洗染业、餐饮服务业等行业的迅速发展造成的污染更加突出，如果不加以重视，将成为继工业污染问题之后的又一生态危害，第三产业开展清洁生产势在必行。北京市2007年的清洁生产工作计划就包括加大宾馆、餐饮、洗染等行业的节能改造和污染物处理以及

7、开展服务业清洁生产审核试点等内容。2.2洗衣业主要资源环境问题目前，洗衣业的清洁审核开展清洁生产审核应关注的主要问题包括：①水资源的浪费洗衣业耗水量大，在全球生态环境日趋恶化，中国倡导循环经济，实现可持续发展的背景下，洗衣业30必须遵从其发展现实及规律。我国的用水总量与美国相当，但GDP仅为美国的1/8。节水产品使用量少，用水效率普遍较低。从洗涤设备的销售量来估算（相当于10000套洗涤能力为100kg的洗涤