中国新能源汽车在经济危机和WTO 中的挑战和机遇.doc

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1、pood卢先堃中国常驻WTO代表团参赞2006年至今任职中国常驻世界贸易组织代表团参赞、综合组组长，主管部长级会议、争端解决、贸易救济、知识产权、环境、发展等事务。1993年大学毕业后任职外经贸部，长期主管欧盟经贸事务，1997年至2000年任中国驻欧盟使团三秘，2000年至2002年任欧洲司欧盟处副处长，参与起草首份“中国对欧盟经贸关系政策文件”，并发表多篇有关欧盟的文章。2002年中国加入世界贸易组织后调入商务部世贸司，历任货物贸易处副处长、农业处处长等职务，主管贸易救济、纺织品、农业等议题，参与世贸组织新一轮环境、规则、农业等议

2、题谈判，并就上述议题发表过多篇文章。经济学学士、国际贸易法硕士。pood中国新能源汽车在经济危机和WTO中的挑战和机遇卢先堃中国常驻WTO代表团最近数十年，尤其是加入WTO之后的七年，中国经济的发展经历了一个令世界称羡的过程，经济连续保持10%的稳定增长，贸易增速更是高达26%。目前，中国已经成为世界第三大经济体和第三大贸易方。对汽车行业尤为重要的是，中国人均GDP于2003年和2008年先后突破了1000美元和3000美元大关。国际经验表明，人均GDP超过1000美元，汽车和零部件等耐用消费品的消费开始出现快速增长的势头，汽车将开始

3、进入普通家庭；而超过3000美元，私人购车将出现爆发性增长，当然堵车和撞车的概率也会大增。据目前统计，中国汽车及其零部件的进出口贸易金额为1577亿美元，占世界贸易总额的8.8%，虽然只处于第四位，居美国、欧盟和日本之后，但很多专家都把中国视作全球最具增长潜力的汽车市场，部分专家已经预测中国汽车市场将于今年超过美国成为全球第一。因此，历年来，尤其是从中国加入WTO的谈判过程开始，中国汽车和零部件市场一直就象是饕餮之徒桌上的一块大蛋糕，外国政府和汽车厂商是垂涎三尺，想尽一切办法要分而食之。在加入WTO的谈判中，我们就与美国、欧盟等发达成

4、员就汽车关税和非关税措施进行了长期的角力。目前，中国汽车和零部件的平均进口关税水平为11.8%，虽然要低于其他主要发展中成员，但仍远远超过美、欧等发达成员。在加入WTO之前，国内普遍存在一种观点，就是中国汽车产业仍是一只蹒跚学步的羔羊，会被美国、欧盟、日本等汽车大国这样的狼给吃掉。但从过去七年的实际情况来看，这种情况并未出现，相反出现的是“与狼共舞”的良好局面，中国汽车产销两旺。在2008年底经济危机之前，中国汽车产销均高于全球增长水平，连续七年保持在20%左右的增速，无论是合资品牌还是自主品牌，均取得了较快的发展。其中，仅奇瑞就从2

5、001年销售不到3万辆（2.8万辆）增加到2008年的35.6万辆。pood当然，说完这些并不意味着我们可以高枕无忧。实际上，我们汽车的今后发展还面临着较大的挑战，自身实力仍存在着较大的不足。例如，2008年中国科技促进发展研究中心对我国汽车行业的调查结果显示，我国汽车相关科技研发水平落后世界领先水平5年左右。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究也表明，在传统汽车行业，中国落后世界领先水平几十年。此外，我国自主品牌汽车核心技术缺乏、售后服务水平有待改善、出口营销模式仍较落后等问题，仍需要尽快加以解决。但是，与常规汽车底子薄、技术落后所

6、不同的是，中国在新能源汽车的技术研发方面具有一的的比较优势，在产业化上也具有较大的市场潜力和较低的制造成本等优势。从2001年国家863计划电动汽车重大项目开始，国家863计划节能与新能源汽车重大项目、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《新能源汽车生产准入管理规则》等政策和措施陆续出台，为我国新能源汽车的研发提供了良好的政策平台。总体看来，这为我们进一步加大对新能源汽车的扶持力度，进一步提升竞争力并争取达到量产化乃至走出国门，奠定了较好的技术基础。同样是麦肯锡公司的研究表明，在新能源汽车领域，中国厂商和外国厂商在技术上处于相同的起

7、跑线，而且中国有成本和市场的优势，有潜力和可能在世界上获得较有竞争力的地位。 从另外一方面看，目前虽然我国汽车保有量刚刚达到5000万辆，人均汽车拥有量仅为世界平均水平的三分之一，但我国汽车的年耗油量却已接近全国成品油总量的60%，再加上我国成品油高度依赖国际市场，汽车消费需求不断增长与能源紧张和环境保护之间的矛盾日益突出。因此，发展新能源汽车，将是我国汽车行业可持续发展的必由之路。今年“两会”期间，胡锦涛主席就提出：“发展新能源汽车，代表了世界汽车业发展的方向，也符合我们的国情。”但是，应该指出的是，中国新能源汽车虽然研发技术与西方

8、相比不并落后，但在产业化方面却较为落后，中国的新能源汽车往往只能在展会上见到，普通消费者难以问津，而且其价格与传统汽车相比仍偏高，超出了普通消费者的心理底限。这一问题的存在，主要是与政府过去的扶持政策重研发、轻市场有关，