青州防震减灾事业发展规划

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1、青州市防震减灾事业发展规划（2016-2020年）为认真履行防震减灾社会管理和公共服务职能，切实加强对防震减灾工作的统筹谋划和科学指导，明确目标任务，理清发展思路，夯实工作基础，加快实现全市防震减灾中长期奋斗目标，全面提高社会管理和公共服务水平，更好地服务于全市经济和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《山东省防震减灾事业发展规划（2016-2020年）》、《潍坊市防震减灾事业发展规划（2016-2020年）》、《青州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、防震减灾工作现状和面临的新

2、形势（一）“十二五”规划完成情况“十二五”期间，我市认真贯彻落实国家和省、市防震减灾工作的一系列方针政策和重要工作部署，不断调整完善工作机制，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的防震减灾工作格局，大力推进地震监测预报、震害预防、应急救援三大工作体系建设和防震减灾宣传教育工作，较好地完成了各项目标任务。先后被命名为山东省基层基础工作示范县(市、区)、国家防震减灾示范县（市、区）。-13-1、地震监测预报体系更加完善。建成专业地震台站2处，建有测震台、前兆台和2处强震台，具备地震实时监控、速报能力。地震监测中心全面完成投入

3、使用，具备强震、地震前兆监测、应急指挥、宣教培训、宏观观测功能，可与省市地震局信息系统连接。地震群测群防工作进一步加强，每个镇、街道、开发区全部配备防震减灾助理员，设立地震宏观观测点28个，将“三网一员”网络体系落实到行政村一级，所有观测人员登记注册，定期进行培训。2、地震灾害防御工作成效显著。认真做好地震小区划成果的应用，抗震设防要求审核纳入基本建设管理程序，新建学校、幼儿园、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求依法提高一档设防。设立地震安评服务窗口，窗口被省地震系统命名为“行政审批服务红旗窗口”。防震减灾示范创建工作深入开展，

4、建成国家级地震安全示范社区1处，省级地震安全示范企业1处。农村民居地震安全工程稳步推进，出台《青州市人民政府关于进一步加强农村民居抗震设防工作的意见》、《青州市农村民居地震安全工程实施方案》，建设地震安全示范墙，建成省级农村民居地震安全示范工程1处，加强对农村民居抗震设防指导，带动城乡地震综合防御能力的整体提升。3、地震应急救援体系逐步健全完善。进一步修订完善各类地震应急预案并实现规范化管理，制定并备案部门及行业预案825份，成立由公安、交通、卫生、住建、教育等部门单位组成的地震应急队伍26支，地震应急救援青年志愿者队伍1200人-1

5、3-。建成地震应急避难场所43处，面积达到336.88万平方米。部门联动的地震应急工作机制基本形成，地震应急指挥中心全部建成并实现省、市、县（市、区）三级联网。建成并完善地震应急装备库，多次组织或参加各行业地震应急疏散演练，地震应急演练实现了制度化和常态化，应急处置和救援能力明显提升。4、防震减灾宣传教育取得新进展。防震减灾宣传教育机制进一步健全完善，建成省级防震减灾科普教育基地2个。防震减灾知识普及纳入国民素质教育体系，形成了以宣传、教育等多部门合作共建的宣传教育机制。防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭活动深

6、入开展。创建省、潍坊市级地震科普示范学校8所，编辑地震科普读物、宣传品10余种50余万份（套），组织各类地震科普知识教育培训和报告会70余场次，受益人群达60万人次，防震减灾知识宣传教育实现全覆盖。5、防震减灾管理创新和服务水平大幅提升。充分利用防震减灾信息化管理平台，实现了防震减灾管理数字化、规范化和科学化。适应网络时代发展的新要求，建成防震减灾内网、12322公益热线等新兴媒体渠道，取得了良好的宣传效果。（二）存在的问题-13-经过多年努力，青州市防震减灾事业取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和薄弱环节，主要是：地震监测台网运行

7、管理能力不足，预报方法、前兆观测手段以及数字预报技术的研究有待加强；抗震设防要求管理没有完全到位，城乡老旧建筑地震安全隐患仍然存在，全市城区仍有一部分建筑物没有达到抗震设防要求，农村民居建筑抗震能力薄弱的现状短期内难以彻底改变；应对突发性地震灾害事件的处置能力不足，应急救援物资及装备储备还不充足，地震应急避难场所功能需进一步完善，应急救援队伍专业化水平有待进一步提升；防震减灾主管部门缺少专业技术人员，影响了防震减灾工作开展和职能发挥。（三）当前形势青州地处郯城—庐江强震带西侧，具有发生中强以上地震的地质构造背景。近年来，华北地区潜在灾

8、害性地震风险加剧，山东内陆及近海地区小震频发。在《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）中，我市全部行政区域位于地震基本烈度Ⅶ度地区。地震形势复杂严峻，潜在地震灾害风险大，防震减灾任务十分繁重。各级、各部门必