《贵阳市科技创业投资引导基金管理暂行办法》政策解读new

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1、《贵阳市科技创业投资引导基金管理暂行办法》政策解读【字体：大中小】　更新时间：2011-09-06　　　信息来源：金黔在线　　今年8月10日，贵阳市正式实施《贵阳市科技创业投资引导基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，旨在发挥财政性资金的“杠杆”和“放大”效应，吸引更多创业投资机构落户贵阳，拓展科技型企业融资渠道，促进中小企业快速成长，培育发展具有贵阳特色和优势的战略新兴产业。　　为让公众和更多创投机构全面了解政策信息，近日贵阳市科技局就相关热点问题进行解读。　　一、制定《暂行办法》的背景和依据是什么？　　当前，贵阳市正以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，遵循“走科学

2、发展路、建生态文明市”的基本路径，紧紧围绕“工业强市”和“城镇化带动”两大战略，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。为此，必须加强科技创业风险投资体系建设，加快引进和培育创投机构，为科技创新和科技产业的发展营造良好的政策和制度环境。　　根据财政部、科技部《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》(财企〔2007〕128号)及今年年初科技部、中国人民银行、银监会、证监会、保监会促进科技与金融结合启动大会的有关精神，特别是根据赵克志省长在全省加快民营经济发展暨表彰大会上提出的“有条件的市(州、地)、县(市、区)要设立创业投资引导资金”的要求，以及针对“十二五”时期创业投资发展和科

3、技创新体系建设作出的“可考虑设立政府创投引导基金，加快引进和培育创投机构”的重要批示，贵阳市在借鉴发达地区和周边大城市的经验基础上，结合贵阳实际，迅速设立科技创业投资引导基金(以下简称“引导基金”)，同时制定出台相应管理办法，这对于加快贵阳市科技创新步伐，促进科技和金融结合，推动高新技术产业和科技型中小企业发展，具有重要意义。　　二、引导基金有何作用？　　高新技术企业特别是一些科技型小企业，一般都具有高风险、高收益、高成长性以及固定资产少的特征，获得银行等间接融资的支持比较困难，因此，创业投资对促进这类企业的发展是必不可少的。所谓创业投资，也叫风险投资，专门投资处于起步和成长阶段的

4、未上市企业，通过资金和管理等方面的援助，促进创业公司的发展，以后，创业投资人再通过创业公司上市后出售股权等退出机制获得高额回报。美国硅谷、国内中关村以及其他科技园区的发展经验已经证明，促进创业投资的发展，构建比较完善的创业投资体系，对于促进区域经济社会发展和科技创新，意义重大，影响深远。　　在创业投资体系中，引导基金具有重要的基础性地位。其主要作用有：一是将政府的政策性目标与创业投资的市场化运作相结合，通过引导基金的示范作用带动社会资本设立和壮大一批创业投资企业，增强其资本实力，为中小企业创新创业融资提供新的渠道；二是创新政府投资方式，把政府直接投资项目转变为通过引导创业投资企业按

5、市场机制选评项目、投资项目和管理项目，提高投资质量和效率；三是发挥政府引导投资方向的作用，吸引创业投资企业加大对处于创业前期中小企业尤其是对科技型中小企业的投资，提升我市中小企业的自主创新能力，促进科技型中小企业持续快速健康发展；四是有利于与国家相关基金搞好对接，充分发挥市级财政投入的“杠杆”和“撬动”效应，引入中央、省级的有关政策性资金和其他社会资本重点投向新材料、新能源、生物医药、节能环保、电子信息、高新技术服务业以及高新技术改造提升传统产业领域，形成新的经济增长点，切实促进“调结构，转方式”。　　三、引导基金的定位是什么？　　引导基金是一种政策性引导基金，不以盈利为目的，以“

6、母基金”方式运作，主要用于吸引国内外投资业绩突出、资金募集能力强、管理经验丰富的创业投资机构、私募股权投资机构等以股权投资方式投资的机构和优秀管理团队在筑设立或管理创投基金，同时也引导创业投资机构及其他社会资本向高新技术产业和初创期科技型中小企业投资。引导基金在合作设立的投资基金中的股权比例原则上控制在20%左右。　　引导基金以“支持科技进步、促进自主创新、助推产业升级”为目标，坚持政府引导、市场运作，坚持龙头带动、集聚发展，坚持人才引领、培养团队，坚持政策扶持、优化环境。　　四、《暂行办法》规定引导基金的资金来源有哪几类？　　引导基金的资金来源主要有七类：(一)贵阳市技术研究与开

7、发资金；(二)贵阳市支持企业技术创新和高新技术产业化的财政专项资金；(三)引导基金运行的各项收益；(四)金融机构、国有企业的直接投资和国家有关部委、省有关厅局的政策性资金；(五)个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金；(六)回收的市科技计划项目无息借款；(七)其他资金来源。　　五、引导基金的规模如何？　　综合考虑贵阳市的实际情况，市级引导基金总规模暂定为2亿元，分期到位，2011年首期安排3000万元，暂从市级技术研发资金中列支，以后年度根据财力状况和引导基金投资运作情况