土地管理信息系统建设

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1、土地信息系统建设7.1土地管理信息系统建设概述l系统建设的系统工程指导思想l系统建设的过程步骤l系统建设的组织准备 7.1.1系统建设的系统工程指导思想（1）l历史上土地信息系统建设中的不足：开发系统软件；数据的标准化和规范化；数据质量控制方法；文挡的规范和管理等，具体表现1、开发的软件与实际土地管理业务流程不符，（双方信息交流不充分）2、对系统建设成本和速度估计不很准确，实际成本比估计成本有可能高出一个数量级，实际速度比预期长数月（年）。3、开发出的软件没有经过严格的测试，结果造成建库困难，可靠性差，效率低

2、，维护成本高，4、数据结构、编码没有规范化、标准化，影响系统的接口与再开发。7.1.1系统建设的系统工程指导思想（2）l5、缺乏对系统建设中输入数据的质量控制认识和措施，以及对海量数据和变更数据的存储、维护、管理的认识，在系统建设中出现管理混乱等问题。l6、文档资料管理混乱，缺乏必要的文档资料或文档资料不合格，对系统的二次开发和维护带来困难。l7、系统的后期服务差，升级困难。l8、系统使用人员对软件的维护和管理缺乏认识，甚至不会使用软件，系统建设处于瘫痪状态。l       系统建设应该是一种组织良好，管理严

3、密，各类人员协同配合，共同完成的工程项目。因此要解决系统建设中出现的各类问题，就要用系统工程的思想去指导系统建设。7.1.1系统建设的系统工程指导思想（3）l       系统工程在系统科学体系中属于工程技术类，是一门新兴横向交叉科学，至今还没有统一的定义。 l钱学森（1978）：系统工程是组织管理系统的规划、研究、设计、制造、实验和使用的科学方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。l美国技术词典（1957）：系统工程是复杂系统设计的科学，该系统由许多密切的元素组成。设计该复杂系统时，应有明确的预定功

4、能及目标，并协调各个元素之间及元素和整体之间的有机联系，以使系统能从整体上达到最优目标。在设计系统时，要同时考虑到参与活动的人的因素及其作用。l       根据以上论点，大型复杂的系统建设，应以系统工程的思想去指导系统建设。  7.1.2系统建设的过程步骤l1、系统分析时期l确定任务（目标）；可行性研究；需求分析l2、系统开发时期l总体设计；详细设计；系统测试；数据库建立l3、系统维护：使用过程错误的改正；不同环境的适应；新模块的开发等 7.1.3系统建设的组织准备l成立土地管理部门和系统软件开发人员共同参

5、加的部门l项目管理人员：项目设计、实施l系统开发人员：编程、测试、实施、运行、维护l土管部门（用户）技术人员：软件测试、维护、数据库建立、检核，为日后运行打下基础7.2可行性研究（1）l   本阶段的目的不是解决问题，而是确定问题是否可能或值得解决。l   根据系统分析人员对土地业务流程的调查，导出较粗略的系统逻辑模型，包括系统流程图和数据流程图，然后提出几种设计方案，分析各个方案的利弊，从而判断预定的目标能否实现，效益能否值得开发。l   具体从以下几个方面去考虑：7.2可行性研究（2）l数据条件：l   

6、    数据的类型、质量、精度和完备程度能否满足系统建设的要求l技术条件：l       硬件、软件（通用、自己开发）、技术人员（系统开发、土地业务）能否满足系统建设的要求l经济条件：l       硬件、软件、建库、编程、系统维护的费用 7.2可行性研究（3）l成本效益分析：经济/社会（决策的科技成份等）效益。成本估计法估算成本l项目进度计划：7.2可行性研究（4）其他：有关部门和用户的支持程度等 7.3 系统需求分析（1）l调查研究l工作流程分析l数据流程分析l数据结构框架设计7.3 系统需求分析（2）l

7、需求分析的基本任务是准确回答：系统必须做什么？即确定系统必须具有的功能和性质，通过分析实际工作的业务运行和数据流向，得出用系统流程图所定义的详细的系统逻辑模型。注意潜在需求。l可行性研究是在短时间内、以较小的成本粗略地（忽略细节）估计项目是否可行。l所以两者不可替代。 7.3 系统需求分析（3）l   需求分析实际上是一个继承与发展的过程。l   “继承”是首先要求全面调查、了解目前组织机构的常规工作，理解其间的运作及关键步骤。继承的过程是一个学习和认识的过程。以对各类数据内容和行为进行调查的方式为主。l  

8、 “发展”则是基于对现有数据和机构组织理解的基础之上，用新的观点和GIS技术来更有效的完成同样的日常任务。有时这种发展只是简单的提高效率，而有时可能是天翻地覆的变化，甚至会引起整个机构全面改革，所以发展是一个改革和创新的过程，该过程以分析和创造为主。l       因此，需求分析是系统开发的基础，关系到系统建设的成败。7.3 系统需求分析（4）l      土地管理信息系统的需求分析必须由土地管理部