上街区防汛应急预案

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1、上街区防汛应急预案上街区防汛抗旱指挥部办公室二零一一年六月541总则1.1编制目的为切实做好我区防汛工作，有效地防止和减轻洪涝灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、的准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国防汛条例》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》和《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制

2、定本预案。1.3适用范围本预案适用于全区范围内突发性洪涝灾害以及因其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。防汛应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。541.4工作原则1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。2、实行地方人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、以防洪安全为首要目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的工作方针，克制麻痹侥幸心理，立足睛“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，

3、局部利益服从全局利益。4、坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。区人民武装部主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。5、以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口。超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。6、坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。1.5防汛重点一是区内主要河流、排洪沟，城区和交通干线；54二是易发山洪、泥石流地区。三是灰渣库、淤堤坝防汛。因其蓄水量较大，所以提高一个防汛等级

4、，按小型水库防汛标准进行设防。。我区的河流以及防洪河道主要涉及汜水河、枯河、寨沟至左照排洪沟、西涧沟至马固排洪沟、中铝河南分公司南排洪沟、杨汜河等。易发山洪、泥石流地区主要涉及五云山等南部山区。灰渣库、淤堤坝主要是指中铝河南分公司1号灰渣库（地点西涧沟）、2号灰渣库（原冯沟水库），老寨河张沟、柏树园淤堤坝，营坡顶水坝等。2组织指挥体系及职责区人民政府设立上街区防汛抗旱指挥部，负责领导、组织及协调全区的防汛抗旱工作。各镇、办也必须设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应

5、对工作。2.1区防汛抗旱指挥部上街区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）负责领导、组织及协调全区的防汛工作，下设三个办公室：区防指办公室设在区农业农村工作委员会，承办区防指日常工作，组织协调全区54防汛工作；区城市防汛办公室设在区城市管理执法局，组织协调城区防汛工作；中铝公司驻上企业防汛办公室设在中铝公司河南分公司，组织协调中铝公司驻上企业防汛工作。区防指主要职责是拟订上街区防汛抗洪有关政策、法规和制度等，组织制订上街区防汛方案，及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.1组织机构区防指由指挥长、副指挥长及有关成员单位的正职或

6、主要副职组成。成员单位：区政府办公室、区委宣传部、区农业农村工作委员会、区城市管理执法局、团区委、区人防办、区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区安全生产监督管理局、区人力资源和社会保障局、区教育体育局、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区住房和城乡规划建设局、区交通运输局、区卫生局、区国土资源局、区商务局、区文化广电新闻出版局、区邮政局、区供电局、上街火车站、中国网通（集团）郑州市上街区分公司、中国人民财产保险股份有限公司郑州市上街支公司、中国人寿保险股份有限公司郑州市上街支公司。542.1.2指挥长、副指挥长及成员单位职责分工指挥长：负责区防指全面工作，统一指挥全区的防

7、汛抗旱和抗洪抢险工作。服从国家和省、市防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。副指挥长（副区长）：协助指挥长协调各成员单位和区直有关单位的防汛工作。副指挥长（区人武部长）：协助指挥长协调、组织、调度部队进行抗洪抢险和救灾工作。副指挥长（区农业农村工作委员会主任）：协助指挥长调度全区防汛工程，组织防汛形势会商，组织水利和防汛专家提供技术支持。副指挥长（区城市管理执法局局长）：协助指挥长负责全区城市防汛工作。副指挥长（中铝公司河南分公司副总经理）：协助指挥长负责组织协调中铝